今年上半年，湖南省岳陽(yáng)市審計(jì)局圍繞推進(jìn)“四化兩型”，建設(shè)“五市一極”，忠誠(chéng)履行審計(jì)職責(zé)，突出債務(wù)審計(jì)，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，探索同步審計(jì)，深化投資審計(jì)，積極參與社會(huì)管理，各項(xiàng)工作成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。

    一、防范風(fēng)險(xiǎn)，突出地方政府性債務(wù)審計(jì)。上半年，為促進(jìn)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，該局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)投入審計(jì)人員90余人，組成9個(gè)審計(jì)組，歷時(shí)一個(gè)多月，對(duì)全市9個(gè)縣（市）區(qū)的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)組采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、各單位自我申報(bào)和審計(jì)核實(shí)相結(jié)合、審核單位上報(bào)材料與深入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合、重點(diǎn)審計(jì)大額債務(wù)和全面核查審計(jì)各債務(wù)單位相結(jié)合等方法，對(duì)每筆債務(wù)的依據(jù)、用途和負(fù)債時(shí)間等逐一進(jìn)行審定。通過嚴(yán)格把關(guān)，共完成623個(gè)單位債務(wù)的審核和表格的填列，澄清了全市政府性債務(wù)底數(shù)。

    二、構(gòu)建格局，實(shí)現(xiàn)同級(jí)審“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向全部政府性資金審計(jì)轉(zhuǎn)變。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，該局通過對(duì)十個(gè)部門29家有關(guān)單位的延伸調(diào)查，查出預(yù)算執(zhí)行不真實(shí)、不合規(guī)、不合法，行政成本過高的問題。二是財(cái)政收支審計(jì)向財(cái)政支出審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局通過審計(jì)，摸清和分析了全部政府性資金的主要的支出方向。三是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。該局在實(shí)施審計(jì)時(shí)，既咬住領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)過程中的合法性，突出監(jiān)管重點(diǎn)；又咬住招商引資，資源出讓，招投標(biāo)，資產(chǎn)購(gòu)置及處置，惠民政策等重大發(fā)展事項(xiàng)，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的績(jī)效。四是從側(cè)重解決微觀層面的問題向注重研究宏觀層面的問題轉(zhuǎn)變。該局圍繞全部政府性資金，將重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目納入“一盤棋”通盤考慮，合理安排審計(jì)項(xiàng)目，使審計(jì)項(xiàng)目不局限于解決某一層面問題，更突破科室部門與專業(yè)界限，市縣同步實(shí)施審計(jì)。

        三、加強(qiáng)統(tǒng)籌，探索市縣項(xiàng)目同步審計(jì)。一是對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)與云溪區(qū)區(qū)長(zhǎng)、書記實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。審計(jì)以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行“三權(quán)一廉”情況的為重點(diǎn)。在岳陽(yáng)樓區(qū)審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)查處擠占、挪用專項(xiàng)資金問題，并把審計(jì)查出問題與督促整改相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)效。在云溪區(qū)審計(jì)時(shí)，查出該區(qū)政府部分財(cái)政稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；違規(guī)劃撥土地與調(diào)撥專項(xiàng)資金；違規(guī)為企業(yè)擔(dān)保等問題。問題在審計(jì)報(bào)告中恰當(dāng)?shù)姆从常缍它h政領(lǐng)導(dǎo)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是對(duì)全市土地出讓金征收、管理、使用情況及市廉租住房建設(shè)資金2007-2010年度籌集、管理、使用情況進(jìn)行了市縣同步審計(jì)。為了搞好此次審計(jì)，該局與縣（市）區(qū)局審計(jì)人員認(rèn)真進(jìn)行審前調(diào)查，學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，還深入財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城建投等相關(guān)部門取得第一手資料，精心編制實(shí)施方案，目前正在緊鑼密鼓地上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)實(shí)施。

    四、關(guān)注績(jī)效，深化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。該局今年上半年深化對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、城區(qū)五創(chuàng)提質(zhì)改造等惠民實(shí)事重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)資金總額66595萬元，查出違規(guī)或管理不規(guī)范問題金額10356萬元，核減4392萬元。其中：截止目前，總投資預(yù)算6.5億的市體育中心跟蹤審計(jì)多個(gè)單項(xiàng)預(yù)算報(bào)送金額5210萬元，審計(jì)認(rèn)定3779萬元，核減額1431萬元，核減率達(dá)27%；出具跟蹤審計(jì)意見單8份，提出審計(jì)建議31條，審計(jì)意見90%被采納。

    五、積極參與，努力服務(wù)社會(huì)管理與創(chuàng)新。一是服務(wù)黨政管理，代擬規(guī)范性文件。年初該局代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)法制工作的若干規(guī)定》，經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，并以岳政發(fā)〔2011〕7號(hào)文件頒布執(zhí)行。這是該局近兩年繼《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見》〔2010〕6號(hào)、《岳陽(yáng)市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“五項(xiàng)制度”的通知》（岳辦〔2011〕1號(hào)）之后，為市委市政府代擬的第三個(gè)規(guī)范性文件。二是服務(wù)公共管理，跟進(jìn)市政建設(shè)工程。該局在岳陽(yáng)“范仲淹城”項(xiàng)目拆除補(bǔ)償成本審計(jì)中，經(jīng)過認(rèn)真審查核實(shí)協(xié)商，在多個(gè)部門歷時(shí)五年十余次協(xié)調(diào)會(huì)議形成補(bǔ)償意見的基礎(chǔ)上減少補(bǔ)償支出211萬元，為市政府決策提供了強(qiáng)有力的支持。三是服務(wù)社團(tuán)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。該局結(jié)合全市社團(tuán)組織清理整頓工作，對(duì)市質(zhì)量技術(shù)協(xié)會(huì)等五家年收入100萬元以上的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)了我市社團(tuán)組織積極整改走向規(guī)范管理。四是服務(wù)企業(yè)改制，化解群體上訪矛盾。今年初，該局對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的原城陵磯工礦貿(mào)易公司部分職工上訪事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員一邊對(duì)十多項(xiàng)上訪事項(xiàng)逐一查證落實(shí)，一邊調(diào)解上訪者與被上訪者雙方的矛盾。目前此事已接近掃尾正在處理之中。（李星吾 孫碧霞）
    
    
    
    
    

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