吉林省通化市審計(jì)局適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，注重使實(shí)踐與理論發(fā)展有機(jī)對(duì)接、布局對(duì)稱，相伴前行。

    一是投資審計(jì)實(shí)踐與投資審計(jì)理論同步推進(jìn)。該局圍繞政府投資項(xiàng)目不斷增大的新趨勢(shì)，建立了政府投建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，按規(guī)模分類(lèi)型開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，三年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)228個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)交通工程、環(huán)保工程、城市管網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，特別是根據(jù)工程項(xiàng)目的形象進(jìn)度，就招投標(biāo)程序、土地征用、動(dòng)遷費(fèi)支付、工程實(shí)體建設(shè)等不同階段和不同標(biāo)段的內(nèi)容進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。揭露高估冒算、重復(fù)計(jì)量、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包等行為，有力促進(jìn)節(jié)約工程成本，提高工程質(zhì)量，規(guī)范操作程序。在審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成了跟蹤審計(jì)理論成果。提出跟蹤審計(jì)具有超前介入、先期預(yù)警、積極調(diào)控、靈活機(jī)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，揭示了政府投資項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展與審計(jì)監(jiān)督接續(xù)跟進(jìn)之間的伴隨關(guān)系和審計(jì)監(jiān)督由結(jié)點(diǎn)式監(jiān)督向鏈?zhǔn)奖O(jiān)督的轉(zhuǎn)型關(guān)系。

    二是經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)踐與經(jīng)責(zé)審計(jì)理論同步演進(jìn)。該局三年來(lái)共對(duì)百余名縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在積累財(cái)富、擴(kuò)大發(fā)展、增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展力方面發(fā)揮的具體作用，今年以來(lái)，從抽取部分審計(jì)對(duì)象看：領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資產(chǎn)總量比接任時(shí)審計(jì)資產(chǎn)總額平均增長(zhǎng)32.7%，平均凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重達(dá)到80.5%。在經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步深入系統(tǒng)研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行規(guī)律，摸索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系。提出了開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)以思想上的堅(jiān)定性為評(píng)價(jià)尺度，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)的透視功能；應(yīng)以實(shí)施決策效果為評(píng)價(jià)尺度，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部制定、運(yùn)用決策狀況的鑒定功能；應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為評(píng)價(jià)尺度，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控功能；應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度為評(píng)價(jià)尺度，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定功能；應(yīng)以強(qiáng)化廉潔自律為評(píng)價(jià)尺度，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核功能等基本觀點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展。

    三是財(cái)政審計(jì)實(shí)踐與財(cái)政審計(jì)理論同步并進(jìn)。該局注重加強(qiáng)財(cái)政資金配置效果的審計(jì)，兩年來(lái)，加強(qiáng)稅收征管監(jiān)督，對(duì)稅源大戶、房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲洗浴業(yè)的申報(bào)繳稅情況進(jìn)行延伸審計(jì)，追繳入庫(kù)稅款數(shù)百萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金、物業(yè)維修基金、醫(yī)保社保資金進(jìn)行監(jiān)督，保障民生專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。不斷增強(qiáng)財(cái)政資金配置效果。同時(shí)，深入研究財(cái)政審計(jì)理論，提出注重把握好財(cái)政資金取之于民、用之于民的內(nèi)在收支關(guān)系，牢牢把握收支關(guān)系主線，確保財(cái)政審計(jì)大格局不偏離發(fā)展方向、不背離根本原則、不游離服務(wù)宗旨；把握財(cái)政資金投向多領(lǐng)域與為民效果多元性的內(nèi)在對(duì)接關(guān)系，確保財(cái)政資金運(yùn)用不斷適應(yīng)和滿足民眾需求的多樣化；把握財(cái)政資金實(shí)際供給水平與民眾實(shí)際需求狀況的內(nèi)在階段性平衡關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政資金形成量力而行、精打細(xì)算、科學(xué)支配的運(yùn)行機(jī)制。

    四是管理審計(jì)實(shí)踐與管理審計(jì)理論同步遞進(jìn)。該局把強(qiáng)化資產(chǎn)管理擺在重要位置，注重確保資產(chǎn)總量的完整性，注重從摸清家底、核清資產(chǎn)、理清資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系入手，針對(duì)一些單位存在的賬實(shí)不符、賬賬不符的問(wèn)題，及時(shí)幫助被審計(jì)單位設(shè)計(jì)庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)表，盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)庫(kù)存，按類(lèi)別編制固定資產(chǎn)卡片，登記造冊(cè)，使資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。同時(shí)敦促被審計(jì)單位把賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，限期清回外借資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)審計(jì)程序核銷(xiāo)呆賬、死賬，真實(shí)反映資產(chǎn)總量的實(shí)際水平。 同時(shí)積極探索形成管理審計(jì)理論，提出以資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，在促進(jìn)資產(chǎn)保值增值增量上強(qiáng)化管理審計(jì)；以機(jī)制完善為 重點(diǎn)，在提高機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)層次上強(qiáng)化管理審計(jì)；以理念提升為重點(diǎn)，在促進(jìn)現(xiàn)代文化理念價(jià)值形成和發(fā)展上強(qiáng)化管理審計(jì)；以競(jìng)爭(zhēng)力培育為重點(diǎn)，在提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平上強(qiáng)化審計(jì)；以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，在提高資源配置效果上強(qiáng)化管理審計(jì)等一系列認(rèn)識(shí)成果。

    五是創(chuàng)優(yōu)審計(jì)工作與創(chuàng)建文明理論同步促進(jìn)。該局在工作中不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，三年來(lái)，先后被市委表彰為全市先進(jìn)黨總支、全市文明行業(yè)，被省委確立為全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，被省文明辦命名為全省文明單位等稱號(hào)。該局注重深入研究文明創(chuàng)建理論，提出文明創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多種元素合成匹配、合圍運(yùn)用、合力支撐。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上提出“審計(jì)旺季定期學(xué)、審計(jì)淡季天天學(xué)”、“學(xué)習(xí)平臺(tái)多形態(tài)、學(xué)習(xí)載體多樣式”等學(xué)習(xí)時(shí)空論；在創(chuàng)建服務(wù)上提出融“保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、管理機(jī)制、探求機(jī)制、服務(wù)機(jī)制”為一體的創(chuàng)建集成論；在審計(jì)文化培育上提出加大審計(jì)文化的牽引力、營(yíng)造力、塑造力、輻射力的發(fā)展構(gòu)架，從而全面提升新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)的綜合素養(yǎng)。（劉穎）  
    

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