江蘇南京審計局探索公務(wù)員考核工作新機制
近年來,江蘇省南京市審計局高度重視公務(wù)員考核工作,在考核導(dǎo)向、工作機制、結(jié)果運用等方面積極探索,將考核與個人業(yè)績掛鉤、與處室工作成效掛鉤、與干部培養(yǎng)使用掛鉤,起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用,營造了愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
一是考核評價上求創(chuàng)新,增強考核的客觀性。群眾是否公認(rèn),業(yè)績?nèi)绾卧u價,是困擾公務(wù)員考核工作的一道“難題”。今年,該局開始“破題”,得出“有解”答案。2010年度公務(wù)員年度考核中,該局在個人述職、民主測評、處室推薦“優(yōu)秀”等次人選的基礎(chǔ)上,要求所有被推薦人選提交“年度考核業(yè)績表”,并在局域網(wǎng)上進(jìn)行為期五天的公示。以審計業(yè)務(wù)部門為例,“年度考核業(yè)績表”將年度內(nèi)獎懲情況作為重要內(nèi)容之一,同時將干部本年度承擔(dān)的主審項目、參與的審計項目以及項目中承擔(dān)的主要工作、獨立查處主要問題或案件線索、審計項目產(chǎn)生的效應(yīng)效果、項目獲獎情況等“審計最終產(chǎn)品”,以及計算機審計案例、審計科研成果、審計信息等“審計衍生產(chǎn)品”列作關(guān)注點,讓工作業(yè)績一目了然?!皶駱I(yè)績”,是為了更準(zhǔn)確地“篩人選”,徹底破除“排排隊、吃果果”、“矮子里拔將軍”的老套路。根據(jù)干部的工作業(yè)績,由局領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人組成的局考核委員會“差額票決”,最后確定“優(yōu)秀”等次人選。一位中層干部坦言:這樣的考核,讓人出汗,也讓人服氣,個人干不好不行,處室工作不出彩也不行。
二是考核機制上求創(chuàng)新,增強考核的科學(xué)性。該局緊密結(jié)合審計工作實際,創(chuàng)新公務(wù)員考核程序和方法,力求考核工作更加科學(xué)合理、客觀公正。首先是平時考核與定期考核相結(jié)合,克服“平時不考核,年終算總賬”的現(xiàn)象。該局將公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)的情況以及出勤情況全部納入年度考核范圍,平時考核與定期考核互相呼應(yīng),共同構(gòu)成完整的考核體系。其次是定性考核和定量考核相結(jié)合,改變以往公務(wù)員考核中主觀化、概念化的粗放模式。例如,優(yōu)秀等次民主測評分須在80分以上,稱職等次民主測評分須在70分以上,民主測評分在60分以下的確定為不稱職等次。再次是個人考核與處室綜合考評相結(jié)合,增強團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年,該局對處室綜合考評位居前列的3個處室,分別增加1名“優(yōu)秀”等次推薦人選。既保證了考核的合理性,又增強了處室的凝聚力、戰(zhàn)斗力,形成“你追我趕”的良好氛圍。
三是考核結(jié)果的使用上求創(chuàng)新,增強考核的激勵性。在考核結(jié)果的使用上,該局注重強化其激勵作用,真正做到獎勤罰懶、擇優(yōu)汰劣。首先,將考核結(jié)果與職務(wù)升降結(jié)合起來。該局明確規(guī)定,連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮。對年度考核被確定為不稱職等次的,降低一個職務(wù)層次任職,連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。其次,將考核結(jié)果與學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的干部,除當(dāng)年給予嘉獎外,優(yōu)先安排考察學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)。再次,將考核結(jié)果與公務(wù)員獎勵結(jié)合起來。對公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,享受年度考核獎金。(賈恒德)
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