山東青島:構(gòu)建新準(zhǔn)則下審計(jì)質(zhì)量控制體系
近來,山東省青島市審計(jì)局將落實(shí)新修訂《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、保證審計(jì)質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施,狠抓質(zhì)量控制機(jī)制的健全和完善,積極構(gòu)建有效的審計(jì)質(zhì)量控制體系。
一是完善業(yè)務(wù)管理規(guī)定,為質(zhì)量控制提供制度保證。該局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)宏觀服務(wù)型審計(jì)的實(shí)施意見》等十多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定,建立了《審計(jì)過程中重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度》等二十余項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,以市政府辦公廳文件形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制的通知》,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大成效。
二是創(chuàng)新技術(shù)方法,為提高審計(jì)質(zhì)量提供技術(shù)保證。注重先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法的推廣和運(yùn)用,加快推進(jìn)了信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程;審計(jì)重要性水平分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、分析性復(fù)核等技術(shù)方法在財(cái)政金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)、政府投資審計(jì)中全面推行;探索實(shí)行的以“三資”績效審計(jì)為“龍頭”的審計(jì)方法體系,使審計(jì)實(shí)施與技術(shù)手段更具科學(xué)性和實(shí)用性。
三是規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程,為審計(jì)質(zhì)量全程控制提供根本保證。該局制定了《審計(jì)工作方案管理辦法》、《審計(jì)實(shí)施方案管理辦法》、《專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》等與《審計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施相配套的規(guī)定,突出抓好審前調(diào)查、審計(jì)方案編制、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰、審計(jì)整改六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立了審計(jì)質(zhì)量評價(jià)制度,對包括審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行、審計(jì)證據(jù)質(zhì)量、審計(jì)目標(biāo)完成、審計(jì)成果實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,切實(shí)把質(zhì)量控制措施落到實(shí)處。
四是健全控制機(jī)制,為保證審計(jì)質(zhì)量提供有效手段。該局出臺了《審計(jì)項(xiàng)目審理工作暫行辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目抽審暫行辦法》、《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《處室目標(biāo)管理績效考核》等業(yè)務(wù)管理辦法,全面推行了審計(jì)項(xiàng)目“二次審理”,明確了審計(jì)組成員、審計(jì)組長、部門負(fù)責(zé)人、審理機(jī)構(gòu)等各環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任,建立了以質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)績評價(jià)考核體系,將審計(jì)質(zhì)量納入處室和公務(wù)員目標(biāo)管理績效考核,為保證審計(jì)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(袁瑛芳)
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