去年以來，湖北省宜昌市宜都市審計局按照《中華人民共和國審計法實施條例》、《國家審計準則》的相關(guān)規(guī)定，對開展審計項目審理進行了積極的探索并取得了一定成效。截至目前，該局已審理審計項目五十多個，提出審計意見及建議一百多條，通過實行審計項目審理制度，進一步強化了審計人員“依法、程序、質(zhì)量、文明”的意識，有效發(fā)揮了審計審理確保審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的作用。在審理過程中，該局做到了“五個堅持”：
    
    一是堅持規(guī)范審理程序。嚴格按照新修訂的《國家審計準則》對于審計復(fù)核審理的規(guī)定，實行審計組長審核、審計業(yè)務(wù)科室復(fù)核、審理部門審理的三級復(fù)核審理程序，審理機構(gòu)對業(yè)務(wù)部門提交的反映審計項目過程和結(jié)果的相關(guān)資料進行審查，并提出審理意見；業(yè)務(wù)部門根據(jù)采納審理建議的具體情況及不采納審理意見的具體原因，填寫審理意見采納情況說明書；對審理發(fā)現(xiàn)處理處罰意見或建議執(zhí)行后可能產(chǎn)生較大審計風(fēng)險以及審計定性不準確、處理處罰引用法規(guī)不明確的事項，由審理機構(gòu)提請召開審理業(yè)務(wù)會，集體研究討論決定。
    
    二是堅持突出審理重點。審理機構(gòu)在實施審計項目審理時，以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果，主要審理審計實施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性；審計實施方案執(zhí)行的有效性；審計程序是否符合規(guī)定；審計證據(jù)是否適當(dāng)、充分；審計結(jié)果類文書格式是否規(guī)范；適用法律法規(guī)和標準是否正確；審計評價、定性、處理處罰、移送處理和整改建議是否恰當(dāng)；同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理是否一致。通過嚴格復(fù)核審理，促進審計項目達到審計實施方案確定的目標，并做到審計報告、審計決定書違規(guī)事實表述清楚，查出問題引用法律法規(guī)規(guī)章正確，評價恰當(dāng)，問題定性準確，處理處罰適當(dāng)，文書編制規(guī)范等要求。
    
    三是堅持審理業(yè)務(wù)會議制度。審理機構(gòu)在審計項目審理過程中遇有重大爭議或涉及重大事項，及時向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，并提請審計機關(guān)召開審計業(yè)務(wù)會議，由審理機構(gòu)向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)會議匯報有關(guān)項目的審理情況，集體研究討論，并形成審理意見，充分發(fā)揮集體決策功能，擬定合理的審理意見；審理機構(gòu)及審理人員通過審理業(yè)務(wù)會議加強與業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和審計組長進行交流、溝通，重點探討法律法規(guī)的定性適用問題，確保依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，并與業(yè)務(wù)部門之間形成良好的互動關(guān)系。審計組依據(jù)審理業(yè)務(wù)會議的相關(guān)決議，形成最終的審計結(jié)果，最大限度地降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量。
    
    四是堅持利用OA系統(tǒng)實施網(wǎng)上審理。審計組定期上傳現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)包，審理機構(gòu)利用OA系統(tǒng)開展復(fù)核審理，審理結(jié)果以數(shù)字化的形式第一時間上傳到OA系統(tǒng)供局領(lǐng)導(dǎo)審閱，進一步提高復(fù)核審理的工作效率。通過對審計組AO現(xiàn)場數(shù)據(jù)包進行適時審理，及時了解掌握審計項目的實施進展，糾正和完善相關(guān)審計資料的內(nèi)容，并對征求意見審計報告稿進行前置審理把關(guān)，幫助審計人員查漏補缺和修改完善征求意見報告稿的內(nèi)容。通過在OA系統(tǒng)中逐級審核代擬審計報告等業(yè)務(wù)文書，對存在疑問的召集相關(guān)人員集體討論審定，做到直接、及時地修改完善審計報告的內(nèi)容，對前一級處理人上傳的資料不符合要求的，提出意見直接退回，切實保證項目審理的質(zhì)量。同時，堅持網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和審理，每一環(huán)節(jié)在網(wǎng)上都留有痕跡，便于落實和追究責(zé)任，在解決隨意性等問題的同時，促進了計算機審計和網(wǎng)絡(luò)辦公高效能。
    
    五是堅持充分利用審理成果。年初制定了《宜都市審計局審計項目審理評分標準》，對審計項目從審計程序、審計方法手段、審計方案、審計工作底稿、審計證據(jù)、審計報告決定、OA運用及計算機審計開展情況八個方面實行審理評分，并與獎懲措施相結(jié)合，嚴格進行考核，促使了審理成果的充分利用。同時，審理機構(gòu)對日常審理中發(fā)現(xiàn)的審計質(zhì)量問題及時進行總結(jié)、歸納、分析，提出改進意見和建議，采取定期通報方式，促使業(yè)務(wù)部門予以足夠重視，結(jié)合個案有針對性地積極改進，糾正瑕疵。審計業(yè)務(wù)部門通過認真研究并采納審理機構(gòu)提出的合理意見和建議，對審計項目審理發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改進，通過審計審理進一步提升審計人員綜合法律素質(zhì)、增強審計風(fēng)險責(zé)任意識，切實提高審計工作的質(zhì)量和水平。（姚海峰）

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