今年，天津市審計局對市人力社保系統(tǒng)所屬勞務派遣單位管理和政策執(zhí)行情況開展了專項審計調查。審計調查中發(fā)現(xiàn)部分勞務派遣單位未能嚴格執(zhí)行有關社會保險政策、勞務派遣單位與用工單位簽訂的派遣協(xié)議要素不完整、派遣單位與派遣員工簽訂的勞動合同不規(guī)范等問題，勞務派遣行業(yè)缺少統(tǒng)一監(jiān)管，派遣員工的合法權益難以保障。對此，審計建議盡快出臺勞務派遣管理辦法，明確主管部門及其權責，規(guī)定勞務派遣協(xié)議和勞動合同必須載明的內容，以維護派遣員工的合法權益。

    天津市人力資源和社會保障局對審計建議高度重視，經與市工商局認真研究，于2011年9月聯(lián)合發(fā)布了《天津市勞務派遣管理辦法》?！豆芾磙k法》規(guī)定，人力社保部門對全市勞務派遣活動統(tǒng)一進行監(jiān)管，對勞務派遣實行市場準入登記備案制度、招工用工雙向備案制度、派遣工與正式工同工同酬、勞動合同和派遣協(xié)議采用制式文本等“四備案、三相同、二統(tǒng)一”的管理辦法。四備案：一是勞務派遣單位要登記備案；二是勞務派遣單位要為所招用的勞動者辦理招工備案、就業(yè)登記；三是派遣單位與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議要報人力社保部門備案；四是用工單位使用派遣員工情況要在人力社保部門備案。三相同：從事同種工作的被派遣勞動者與非派遣勞動者實行同工同酬同險，即適用相同的工資、享受相同的福利、實行相同的保險制度。二統(tǒng)一：一是派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，應當參照使用人力社保部門統(tǒng)一監(jiān)制的文本；二是派遣單位與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議應當使用人力社保部門統(tǒng)一監(jiān)制的文本。《天津市勞務派遣管理辦法》發(fā)布后引起各方高度關注，《天津日報》、《今晚報》、《天津政務網》等媒體進行了宣傳和政策解讀。

    勞務派遣是為解決國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)問題而發(fā)展起來的新型用工形式，它是指勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該派遣員工派遣到接受勞務派遣的用工單位從事勞動的用人方式。派遣對象主要是城市外來人口、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員等，從事的派遣勞務主要是機關團體、企事業(yè)單位的后勤服務工作，以及部分生產加工輔助配套工作。為規(guī)范天津市勞務派遣行為、更好地落實各項再就業(yè)扶持政策，天津市審計局從2006年開始多次對勞務派遣組織開展審計調查，先后提出盡快出臺勞務派遣管理方法、進一步完善對勞務派遣組織的優(yōu)惠政策等十一項審計建議，并最終促成勞務派遣管理辦法的頒布實施。（張軍）

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