2011年，湖南省冷水江市審計局積極構(gòu)建大財政審計格局，在預(yù)算執(zhí)行審計中突破以往方式方法，按照“財政資金到哪里，審計就跟蹤到哪里”的要求，積極拓寬審計視野，提升審計內(nèi)涵，大財政審計取得“四個突破”。
    一是審計范圍的突破。將使用財政性資金的部門、單位和項(xiàng)目，全部納入了審計的監(jiān)督范圍，重點(diǎn)拓展到政府的各類基金、稅收征管、政府性債務(wù)，共對淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金、普九化債專項(xiàng)資金、國土土地出讓金、采礦權(quán)價款、耕地開墾費(fèi)、鞏固退耕還林資金、社會保障資金、養(yǎng)老保險資金、廉租房項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計、城市建設(shè)專項(xiàng)資金等20多項(xiàng)專項(xiàng)資金開展審計調(diào)查，并對教育局、衛(wèi)生局等5個部門預(yù)算進(jìn)行了審計。這次審計還對一些以往審計中難以涉及的民營企業(yè)、房地產(chǎn)公司進(jìn)行了審計調(diào)查，首次對全市40多所學(xué)校使用財政性資金的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    二是審計深度的突破。由原來關(guān)注財政預(yù)算的分配撥付這個面向財政性資金的具體使用這個點(diǎn)延伸深入，重點(diǎn)關(guān)注財政資金的使用績效。如在了解了全市“普九”化債資金的到位和撥付情況的同時，深入全市40多所學(xué)校進(jìn)行了審計調(diào)查，全面掌握了化債資金的最終流向和使用情況。
    三是審計方式的突破。以財政預(yù)算審計為龍頭，把政府投資審計、民生資金、專項(xiàng)資金審計等項(xiàng)目融入到財政審計大項(xiàng)目之中。審計實(shí)施統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破股室界限，安排全局力量，組成6個審計小組實(shí)施審計，并聘請專業(yè)人員對政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展審計。同時成立審理組，對項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督管理。重視審計方案的編制，6個審計小組利用近一個月的時間廣泛開展審計調(diào)查，分組編制相應(yīng)的審計實(shí)施方案，通過審理組審核后，形成大實(shí)施方案。
    四是審計查處的突破。通過全方位深入地審計，全面摸清了各項(xiàng)政府性資金和債務(wù)底子，揭示了一些以往審計中從未涉及的領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)了一些部門、單位特別是一些民營企業(yè)、房地產(chǎn)公司在使用財政性資金中存在的較多問題。目前，該局已將審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題線索通報紀(jì)委、公安部門，聯(lián)合這些部門通過更有力的辦案手段深挖發(fā)現(xiàn)的問題。
    近日，冷水江市十屆人大常委會第27次會議審計通過了這次同級審工作報告，與會代表高度評價了這次審計。會議認(rèn)為，今年同級審做了大量細(xì)致的工作，史無前例地全面反映了全市財政性資金的使用狀況，反映出了預(yù)算執(zhí)行中存在的一些以往沒有發(fā)現(xiàn)過的深層次問題，為人大更好地監(jiān)督財政管理提供了翔實(shí)資料。會議通過了對審計工作報告反映問題的審議意見，要求市政府和各部門根據(jù)審計建議按規(guī)定整改到位，進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察等部門的工作聯(lián)系，形成工作合力，加大對預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)違紀(jì)違規(guī)違法行為的查處力度，促進(jìn)財政預(yù)算的規(guī)范執(zhí)行。（鄧楊）

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