為全面貫徹落實(shí)審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》和《湖北省支付投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程》，湖北省荊門市審計(jì)局結(jié)合自身實(shí)際，通過調(diào)整轉(zhuǎn)型對(duì)協(xié)審管理模式進(jìn)行全面規(guī)范。
    
    一、由委托審計(jì)向自主審計(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)規(guī)范協(xié)審模式。改變過去委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，在中介機(jī)構(gòu)出具咨詢報(bào)告的基礎(chǔ)上再出具正式審計(jì)報(bào)告的松散管理模式，結(jié)合荊門市實(shí)際，對(duì)原有協(xié)審模式進(jìn)行全面再造，所有項(xiàng)目全部由審計(jì)機(jī)關(guān)自行組織審計(jì)，協(xié)審機(jī)構(gòu)派駐的審計(jì)人員只是作為審計(jì)組成員參與審計(jì)，主要承擔(dān)工程項(xiàng)目“量價(jià)費(fèi)”計(jì)算等技術(shù)性工作，有效增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的掌控力度，規(guī)避了過分依賴中介機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量和廉政責(zé)任無責(zé)可問的問題。
    
    二、由項(xiàng)目管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，切實(shí)強(qiáng)化主審責(zé)任。為切實(shí)解決協(xié)審工作中出現(xiàn)的審而不清、審而不減、審而不報(bào)、審而不處的問題，有效強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》的要求，建立健全政府投資項(xiàng)目主審負(fù)責(zé)制度，所有項(xiàng)目主審均由審計(jì)機(jī)關(guān)正式人員擔(dān)任。同時(shí)，明確審計(jì)組長或主審的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)審計(jì)實(shí)施方案的制定；審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)管和調(diào)度；帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)、帶隊(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)、組織延伸審計(jì)調(diào)查；定時(shí)定期收集審計(jì)人員的取證和核算資料；復(fù)核審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿；主持審計(jì)初審結(jié)果核對(duì)、督辦審計(jì)簽證；征求建施意見、起草審計(jì)報(bào)告、收集整理審計(jì)檔案等審計(jì)質(zhì)量控制方面的管理工作，切實(shí)將政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任調(diào)整到審計(jì)質(zhì)量控管上來。
    
    三、由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到為我所用。專門制定《協(xié)審機(jī)構(gòu)集中辦公管理辦法》，每個(gè)協(xié)審機(jī)構(gòu)必須選派相對(duì)固定的兩名協(xié)審人員在審計(jì)局集中辦公。一是嚴(yán)格協(xié)審人員資質(zhì)管理。協(xié)審人員必須具備一定的資質(zhì)，其中一人必須是造價(jià)師，人員由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行管理。協(xié)審人員績效工資按照中介機(jī)構(gòu)確定的標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)部門考核結(jié)果，由審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)放。二是嚴(yán)格審計(jì)取證記錄管理。所有的取證記錄和工作底稿都必須經(jīng)過兩名審計(jì)人員取證和簽字。三是嚴(yán)格協(xié)審人員行為管理。在協(xié)審室專門安裝了視頻設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止協(xié)審人員私自與建施雙方見面，私自協(xié)商處理問題。四是嚴(yán)格審計(jì)資料管理。每天安排專人收管審計(jì)資料，協(xié)審人員提交的初審結(jié)果與每天存檔核算記錄出現(xiàn)差異的，必須說明正當(dāng)理由和原因。通過這些措施有效了規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（王社庭）

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