湖北利川市審計局打造財政資金審計立體模式
按照“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,近幾年,湖北省利川市審計局積極探索,不斷總結(jié),不斷拓展,把全部政府性資金、資產(chǎn)納入審計監(jiān)督范圍,探索打造了財政資金審計立體化模式,有效地提升了財政審計質(zhì)量和水平。
把握一條中軸。即以維護財政資金的安全為中軸。在財政資金審計工作中,要充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能,以維護財政資金的安全高效運行為目的,并將之貫穿于財政資金審計工作的始終,審計目標的明確、審計方法的運用、審計步驟的實施、審計報告的形成、審計結(jié)果的考量均圍繞這個中軸來進行。
抓住兩條主線。即以合法性審計和效益審計為主線。審計法明確規(guī)定“審計機關對財政收支或者財務收支的真實、合法和效益,進行審計監(jiān)督”。所以,在財政資金審計工作中,一方面要加大合法性審計監(jiān)督力度,注意揭露和查處重大違法違紀問題,注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索,以維護社會經(jīng)濟秩序,確保財政資金的安全運行。另一方面,要加大效益性審計監(jiān)督力度,對財政資金使用單位履行公共責任,配置、管理、利用財政資金的合理性、有效性和科學性進行審查和監(jiān)督,對使用財政資金所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益進行分析和評價,以確保財政資金發(fā)揮最大的作用。
控制三個節(jié)點。一是群眾關注的熱點。財政資金審計工作中,要特別注重對直接關系到廣大人民群眾的切身利益的民生資金、惠農(nóng)資金、社保資金的審計監(jiān)督,加強對社會普遍關注的問題的分析解剖,促進國家各項惠民政策的落實;二是人大關注的焦點。以財政預算執(zhí)行審計和部門預算審計為中心,重點關注預算制定、預算執(zhí)行、預算調(diào)整和決算的全過程,以維護預算的嚴肅性、促進預算的科學性、提高預算的效益性;三是政府關注的難點。財政資金審計中,要在把握宏觀、揭示微觀問題的基礎上,審查分析出傾向性、普遍性的問題,從根源上剖析查找原因,從完善財政資金管理機制上提出審計建議,為黨委、政府作出科學的決策提供可靠的依據(jù)。
建好四根支柱。一是打造精干的審計隊伍。培養(yǎng)一支理想信念堅定、紀律作風嚴明、有高度責任感和敬業(yè)精神的隊伍是審計事業(yè)發(fā)展的基礎。在審計隊伍建設上,按照劉家義審計長多次強調(diào)的“三員意識”,即黨員意識、公務員意識、審計人員意識,把增強“三員意識”作為一項根本性任務來抓,以此推動審計事業(yè)的健康發(fā)展;二是運用先進的審計技術(shù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,在財政資金審計工作中,越來越多地需要運用先進的數(shù)字化審計技術(shù)。如今年開展的全國社保資金審計,面對海量的數(shù)據(jù)資料,只有全面開展計算機審計,才能很好地完成審計任務、實現(xiàn)審計目標。因此,按照劉家義審計長“以審計信息化建設為依托,不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法”的要求,在財政資金審計工作中要積極引導審計技術(shù)創(chuàng)新,以提高工作效率,更好地履行審計監(jiān)督職責;三是落實完善的質(zhì)量控制辦法。審計質(zhì)量是審計工作的生命線,抓好審計質(zhì)量才能有效地防范審計風險,提高審計水平。在審計實踐中,要從審計組織準備、審計實施到審計報告、審計整改的全過程、各關鍵環(huán)節(jié)進行全面質(zhì)量控制,不斷強化審計人員的程序意識、責任意識和風險意識,突出審計復核審理的作用,使審計質(zhì)量控制風險降低到最??;四是建立高效的審計廉政機制。廉潔審計是依法審計的前提,是審計工作的“生命線和高壓線”。在審計工作中,要積極探索適應審計機關的黨風廉政建設方法,不斷完善黨風廉政建設機制,把廉政建設的各項措施落實到審計工作的全過程。(程韜)
把握一條中軸。即以維護財政資金的安全為中軸。在財政資金審計工作中,要充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能,以維護財政資金的安全高效運行為目的,并將之貫穿于財政資金審計工作的始終,審計目標的明確、審計方法的運用、審計步驟的實施、審計報告的形成、審計結(jié)果的考量均圍繞這個中軸來進行。
抓住兩條主線。即以合法性審計和效益審計為主線。審計法明確規(guī)定“審計機關對財政收支或者財務收支的真實、合法和效益,進行審計監(jiān)督”。所以,在財政資金審計工作中,一方面要加大合法性審計監(jiān)督力度,注意揭露和查處重大違法違紀問題,注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索,以維護社會經(jīng)濟秩序,確保財政資金的安全運行。另一方面,要加大效益性審計監(jiān)督力度,對財政資金使用單位履行公共責任,配置、管理、利用財政資金的合理性、有效性和科學性進行審查和監(jiān)督,對使用財政資金所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益進行分析和評價,以確保財政資金發(fā)揮最大的作用。
控制三個節(jié)點。一是群眾關注的熱點。財政資金審計工作中,要特別注重對直接關系到廣大人民群眾的切身利益的民生資金、惠農(nóng)資金、社保資金的審計監(jiān)督,加強對社會普遍關注的問題的分析解剖,促進國家各項惠民政策的落實;二是人大關注的焦點。以財政預算執(zhí)行審計和部門預算審計為中心,重點關注預算制定、預算執(zhí)行、預算調(diào)整和決算的全過程,以維護預算的嚴肅性、促進預算的科學性、提高預算的效益性;三是政府關注的難點。財政資金審計中,要在把握宏觀、揭示微觀問題的基礎上,審查分析出傾向性、普遍性的問題,從根源上剖析查找原因,從完善財政資金管理機制上提出審計建議,為黨委、政府作出科學的決策提供可靠的依據(jù)。
建好四根支柱。一是打造精干的審計隊伍。培養(yǎng)一支理想信念堅定、紀律作風嚴明、有高度責任感和敬業(yè)精神的隊伍是審計事業(yè)發(fā)展的基礎。在審計隊伍建設上,按照劉家義審計長多次強調(diào)的“三員意識”,即黨員意識、公務員意識、審計人員意識,把增強“三員意識”作為一項根本性任務來抓,以此推動審計事業(yè)的健康發(fā)展;二是運用先進的審計技術(shù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,在財政資金審計工作中,越來越多地需要運用先進的數(shù)字化審計技術(shù)。如今年開展的全國社保資金審計,面對海量的數(shù)據(jù)資料,只有全面開展計算機審計,才能很好地完成審計任務、實現(xiàn)審計目標。因此,按照劉家義審計長“以審計信息化建設為依托,不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法”的要求,在財政資金審計工作中要積極引導審計技術(shù)創(chuàng)新,以提高工作效率,更好地履行審計監(jiān)督職責;三是落實完善的質(zhì)量控制辦法。審計質(zhì)量是審計工作的生命線,抓好審計質(zhì)量才能有效地防范審計風險,提高審計水平。在審計實踐中,要從審計組織準備、審計實施到審計報告、審計整改的全過程、各關鍵環(huán)節(jié)進行全面質(zhì)量控制,不斷強化審計人員的程序意識、責任意識和風險意識,突出審計復核審理的作用,使審計質(zhì)量控制風險降低到最??;四是建立高效的審計廉政機制。廉潔審計是依法審計的前提,是審計工作的“生命線和高壓線”。在審計工作中,要積極探索適應審計機關的黨風廉政建設方法,不斷完善黨風廉政建設機制,把廉政建設的各項措施落實到審計工作的全過程。(程韜)
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