湖北麻城:“三個嚴格”著力打造過硬審計質量
近年來,湖北省麻城市審計局始終把審計質量當作審計工作的“生命線”,時刻把審計質量風險放在第一位,嚴格審計程序,嚴格依法審計,強化審計質量,注重風險防控,力爭把每一個審計項目審成“鐵”的案子。該局自成立以來,沒有發(fā)生一起因審計質量引起的行政復議或行政訴訟,審計工作得到了上級審計機關和市委政府的高度肯定。
一、嚴格審計風險防范。該局把審計質量控制作為審計風險防范的第一抓手,時刻抓在手中。一是抓好制度建設。根據湖北省審計廳新修訂的《審計工作量化考核辦法》,該局重新修改制定了《麻城市審計局綜合量化考核辦法》,作為統(tǒng)領審計工作的指南,把各項審計工作全面量化,具體到每個細小環(huán)節(jié),在深入分析自身在審計質量建設方面存在的不足的基礎上,查出問題,找出差距,要求全體審計人員進一步增強緊迫感、責任感、榮譽感,轉變觀念,全面圍繞《麻城市審計局綜合量化考核辦法》,提升審計成果,擴大審計影響,爭創(chuàng)審計工作品牌。二是抓好貫徹落實。以審計法實施條例為準繩,按照審計立項、審計實施、審計審理等審計業(yè)務操作規(guī)程,實現(xiàn)審計執(zhí)法操作的程序化、標準化、制度化,切實做到“三要”:審計風險要“零容忍”,審計問題要“準、深、透”,審計整改要有成效。同時,鼓勵審計人員利用計算機審計,降低審計風險。對在審計項目實施過程中整理形成的計算機審計案例和計算機審計方法,年終經過評選,推薦參加上級審計機關的“計算機審計案例”和“計算機審計方法”評選活動,有計算機審計方法的審計項目,優(yōu)先評選優(yōu)秀審計項目,對個人給予相應的獎勵。三是強化責任追究。要求審計人員做到審計取證力爭不出差錯、審計定性百分之百準確、處理處罰客觀公正、執(zhí)法行為經得起紀律和法規(guī)的檢驗。對審計項目實施質量終身負責制,推行“誰審計,誰終身負責”制度,審計人員和審理復核人員產生質量問題和執(zhí)法過錯所承擔的直接責任,對未能發(fā)現(xiàn)質量問題要承擔領導責任的部門負責人,均不受崗位調整和時間限制,予以長期追責。
二、嚴格審計審理程序。按照審計法實施條例的有關規(guī)定,堅持以審計項目全過程審理為核心,嚴格審計程序,加強監(jiān)控,確保審計執(zhí)法程序的規(guī)范化、標準化,促進提升審計質量。在完善三級復核的基礎上,逐步擴大審計審理覆蓋面,進一步發(fā)揮審理制度作為審計質量控制體系重要組成部分的監(jiān)督和指導作用,重點抓好三個階段的監(jiān)控。第一抓好審前準備階段的監(jiān)控,加強對審計工作方案、實施方案編制與調整是否充分、有效,審計方法是否得當等的審理。第二抓好審計實施階段的監(jiān)控,加強對審計項目通過AO系統(tǒng)打包上傳現(xiàn)場審計資料的實時審理,通過對數據包內工作底稿、取證記錄的審理,動態(tài)掌握項目實施和進展情況,從源頭監(jiān)控審計質量。第三抓好審計完結階段的監(jiān)控,加強對審計結果類文書的審理,著重審查審計結論是否準確、客觀,審計報告所列審計事項的事實是否清楚完整,引用法律、法規(guī)是否恰當、適用,審計意見和建議是否具建設性和可操作性等。
三、嚴格要求審深審透。為提高審計質量,促進審計項目審深審透,該局要求審計人員無論審計項目大小,一律按審計法實施條例的要求,嚴格程序,從繁紛復雜的數據中,不放過任何違紀違規(guī)問題。首先是鼓勵積極查處大案要案。為發(fā)揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,發(fā)揮審計在反腐敗斗爭中的震懾作用,鼓勵審計人員嚴格審計執(zhí)法,提高審計人員的查處大案要案的積極性,該局對成功移送審計案件線索的審計組給予獎勵。去年,該局成功移送案件3起,實現(xiàn)了審計案件移送零的突破。其次是狠抓審計整改,突顯審計成效。為進一步強化審計工作成效效果,該市政府采納審計建議,由市政府辦公室督導室和審計局牽頭,組成審計整改工作督查小組,對本級預算執(zhí)行審計中和重點項目審計中查出的問題進行全面整改,按照審計要求,所有單位都作出了書面整改報告,根據審計建議,市財政局制定了《關于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國庫集中收付改革的通知》、《麻城市財政局機關財務管理制度》等規(guī)范性文件。通過上述做法,該局力爭使每一個審計項目做到審有問題、報有信息、處有結果、改有制度,用審計信息宣傳、計算機審計方法、審計案件移送、審計整改效果來聯(lián)手打造審計“精品”,進一些步提升審計影響力。(佘樹松)
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