構(gòu)建財政審計大格局，是審計署“十二五”規(guī)劃對財政審計發(fā)展提出的新要求。近年來，江蘇省揚州市審計局在這方面大膽探索，積極搭建“三大載體”實現(xiàn)財政審計大格局。
    
    一是以計劃為載體整合審計內(nèi)容。在計劃的制定上，該局按照統(tǒng)一清晰的審計目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行審計和各項專業(yè)審計的內(nèi)容進(jìn)行整合，科學(xué)合理地安排審計項目，突出審計重點，強化關(guān)聯(lián)性，增強計劃的系統(tǒng)性和可行性。如每年預(yù)算執(zhí)行審計時，有重點、有關(guān)聯(lián)地選擇10個左右的一級預(yù)算部門、30個左右的重點納稅企業(yè)、近10項民生資金以及部分重大政府投資項目進(jìn)行專項審計調(diào)查，大財政審計項目占年度審計項目一半左右，審計支出資金達(dá)財政總支出的40%左右，實現(xiàn)了財政審計的過程延伸。
    
    二是以方案為載體整合審計力量。每年初，該局按照統(tǒng)籌安排、切塊審計、綜合匯總的思路，周密制定財政審計方案，用方案協(xié)調(diào)好各種要素，整合審計力量。該局各審計職能機構(gòu)按照任務(wù)分解，充分發(fā)揮主觀能動性，把項目審計落到實處。對大型或綜合性強的審計項目和審計調(diào)查項目，打破處室內(nèi)部界限，人員統(tǒng)一調(diào)度，集中力量打攻堅戰(zhàn)。同時，根據(jù)財政審計大格局審計范圍的擴展，還合理利用社會審計力量及人才資源，如有選擇地聘請有關(guān)專業(yè)人員參與政府投資項目的審計；配合預(yù)算執(zhí)行審計，整合全市審計力量開展廉租房、土地出讓金等“市縣同步”審計項目，實現(xiàn)了財政審計的層面拓展。
    
    三是以報告為載體整合審計成果?！皩徲媹蟾妗笔钦虾头答亴徲嫵晒闹饕d體。該局按照“評價總體、揭示問題、規(guī)范管理、提高績效、維護(hù)安全”的審計要求，對預(yù)算執(zhí)行審計和各項專業(yè)審計情況和發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納和分析，形成具有較高質(zhì)量的“財政審計工作報告”和“財政審計結(jié)果報告”，真實、全面地反映公共財政運行情況，特別是找準(zhǔn)和揭示具有公共性、傾向性的問題，有針對性地提出審計整改建議，然后回頭看，認(rèn)真檢查落實審計整改建議，形成“財政審計整改報告”，全過程推動審計成果運用升級，實現(xiàn)了財政審計的層次提升。
    
    經(jīng)過近幾年的探索，該市大財政審計體系日趨完善，取得明顯成效。該市人大常委會肯定財政審計工作“為推進(jìn)公共財政體系建設(shè)、提高財政資金使用效益發(fā)揮了重要作用”，并連續(xù)多年聘請審計人員為預(yù)算審查專家咨詢組成員，加強了對預(yù)算管理的經(jīng)常性監(jiān)督。市政府根據(jù)財政審計建議，出臺了《關(guān)于加強稅收征管實施社會綜合治稅的工作意見》等4項制度，推動全市財稅管理改革。財政局、地稅局等10多個部門，建立健全了預(yù)算管理、涉稅審批等30多項制度辦法，充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能。（楊道龍）

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