湖北武漢：圍繞“三大重點(diǎn)”下工夫 推進(jìn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上臺(tái)階
今年以來(lái)，湖北省武漢市審計(jì)局在開(kāi)展26家行政事業(yè)單位2012年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，在“側(cè)重全局性普遍性問(wèn)題、財(cái)政資金使用績(jī)效、審計(jì)監(jiān)督成效”下工夫，不斷深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
一、圍繞全局性普遍性問(wèn)題在選好審計(jì)重點(diǎn)專題上下工夫。該局改變以往僅對(duì)抽查部門(mén)進(jìn)行全面審計(jì)的單一模式，針對(duì)預(yù)算管理體制或制度執(zhí)行中的一些全局性、普遍性問(wèn)題和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每個(gè)單位確定兩至三個(gè)重點(diǎn)專題。圍繞專題，一方面，對(duì)市財(cái)政局集中管理的市級(jí)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行全面審計(jì)，并結(jié)合財(cái)政資金的分布和以往年度審計(jì)情況，確定擬延伸抽查的重點(diǎn)部門(mén)和單位；另一方面，圍繞專題對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。如圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)倍增”計(jì)劃目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理的工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施延伸審計(jì)，以確保武漢新城區(qū)新型工業(yè)化和市級(jí)都市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)健康、快速發(fā)展。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，將會(huì)議費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用情況作為重點(diǎn)專題對(duì)26個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展審計(jì)。上下聯(lián)系、點(diǎn)面結(jié)合，既從總體上把握情況和問(wèn)題，又鮮活地反映和剖析具體問(wèn)題的現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)，使審計(jì)視野更加開(kāi)闊，審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)結(jié)果更有深度。
二、圍繞財(cái)政資金使用績(jī)效在績(jī)效審計(jì)上下工夫。以審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，該局把績(jī)效審計(jì)作為政府績(jī)效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)融入到政府推進(jìn)績(jī)效管理的大環(huán)境中。在今年確定的審計(jì)專題中，分別選取部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用等開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，并由負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)牽頭處室出具匯總績(jī)效審計(jì)分析報(bào)告，以促進(jìn)提高公共資源配置、使用和利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效審計(jì)推動(dòng)部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理。
三、圍繞審計(jì)監(jiān)督成效在提升審計(jì)工作層次上下工夫。該局一是側(cè)重所審部門(mén)以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)當(dāng)年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助其找出問(wèn)題癥結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和辦法，督促其及時(shí)整改；三是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)線索，立即移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理，并通報(bào)給市財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理；四是以促進(jìn)財(cái)政管理體制改革為目標(biāo)，注重分析共性和傾向性問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析原因，從宏觀層面提出提高財(cái)政資金使用和管理水平的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)全市健全和完善部門(mén)預(yù)算管理制度；五是著力打造精品審計(jì)成果，要求每個(gè)審計(jì)人員對(duì)自己所負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)提煉，形成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO應(yīng)用實(shí)例。另外，積極開(kāi)發(fā)審計(jì)信息、審計(jì)要情等方面的審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果最大化。（吳震雄）
一、圍繞全局性普遍性問(wèn)題在選好審計(jì)重點(diǎn)專題上下工夫。該局改變以往僅對(duì)抽查部門(mén)進(jìn)行全面審計(jì)的單一模式，針對(duì)預(yù)算管理體制或制度執(zhí)行中的一些全局性、普遍性問(wèn)題和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每個(gè)單位確定兩至三個(gè)重點(diǎn)專題。圍繞專題，一方面，對(duì)市財(cái)政局集中管理的市級(jí)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行全面審計(jì)，并結(jié)合財(cái)政資金的分布和以往年度審計(jì)情況，確定擬延伸抽查的重點(diǎn)部門(mén)和單位；另一方面，圍繞專題對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。如圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)倍增”計(jì)劃目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理的工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施延伸審計(jì)，以確保武漢新城區(qū)新型工業(yè)化和市級(jí)都市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)健康、快速發(fā)展。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，將會(huì)議費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用情況作為重點(diǎn)專題對(duì)26個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展審計(jì)。上下聯(lián)系、點(diǎn)面結(jié)合，既從總體上把握情況和問(wèn)題，又鮮活地反映和剖析具體問(wèn)題的現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)，使審計(jì)視野更加開(kāi)闊，審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)結(jié)果更有深度。
二、圍繞財(cái)政資金使用績(jī)效在績(jī)效審計(jì)上下工夫。以審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，該局把績(jī)效審計(jì)作為政府績(jī)效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)融入到政府推進(jìn)績(jī)效管理的大環(huán)境中。在今年確定的審計(jì)專題中，分別選取部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用等開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，并由負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)牽頭處室出具匯總績(jī)效審計(jì)分析報(bào)告，以促進(jìn)提高公共資源配置、使用和利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效審計(jì)推動(dòng)部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理。
三、圍繞審計(jì)監(jiān)督成效在提升審計(jì)工作層次上下工夫。該局一是側(cè)重所審部門(mén)以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)當(dāng)年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助其找出問(wèn)題癥結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和辦法，督促其及時(shí)整改；三是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)線索，立即移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理，并通報(bào)給市財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理；四是以促進(jìn)財(cái)政管理體制改革為目標(biāo)，注重分析共性和傾向性問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析原因，從宏觀層面提出提高財(cái)政資金使用和管理水平的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)全市健全和完善部門(mén)預(yù)算管理制度；五是著力打造精品審計(jì)成果，要求每個(gè)審計(jì)人員對(duì)自己所負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)提煉，形成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO應(yīng)用實(shí)例。另外，積極開(kāi)發(fā)審計(jì)信息、審計(jì)要情等方面的審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果最大化。（吳震雄）
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