湖北省審計(jì)廳四項(xiàng)舉措全面深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
4月24日，湖北省審計(jì)廳全面鋪開省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。在今年的省本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，該廳以推進(jìn)公共財(cái)政改革為目標(biāo)，把部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的重要組成部分，堅(jiān)持“一個(gè)拓展”、“四個(gè)關(guān)注”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)結(jié)合”工作思路，全面深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。
一個(gè)拓展。采取重點(diǎn)單位必審和其他預(yù)算單位周期輪番審計(jì)的方法，將省直124個(gè)一級預(yù)算單位全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，拓展審計(jì)面，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
四個(gè)關(guān)注。一是關(guān)注預(yù)算編制和資金使用“兩端”，檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的合理性、有效性，分析預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算之間形成差異的原因，揭示部門預(yù)算編制不科學(xué)，項(xiàng)目執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用效益低下等問題，促使規(guī)范預(yù)算編制和資金有效使用。二是關(guān)注財(cái)政改革政策措施的落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，預(yù)算編制與執(zhí)行公開等情況，分析預(yù)算與執(zhí)行差異的變化趨勢，揭示超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，以及加大行政運(yùn)行成本等問題，促使規(guī)范費(fèi)用開支，推進(jìn)行政成本績效管理。三是關(guān)注制度機(jī)制不健全、不完善問題。對預(yù)算單位支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模趨勢進(jìn)行分析，查看費(fèi)用列支事項(xiàng)是否合規(guī)、合理，審批程序是否到位，揭示機(jī)制、制度層面存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理機(jī)制、制度健全與完善。四是關(guān)注部門單位違紀(jì)違規(guī)新動向。針對部分單位變換手法，采取上轉(zhuǎn)下、內(nèi)轉(zhuǎn)外、明專暗，套取和掩蓋不合規(guī)支出等情況，從深度解剖項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況入手，分析和關(guān)注違紀(jì)違規(guī)新動向，重點(diǎn)揭示弄虛作假、擴(kuò)大隱形費(fèi)用支出等問題。
三個(gè)重點(diǎn)。突出三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一是突出預(yù)算編制與執(zhí)行差異的審計(jì)。通過對年初預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對比審計(jì)，摸清預(yù)算與執(zhí)行存在差異的原因，揭示隨意追加和調(diào)整預(yù)算、收入未納入部門預(yù)算管理、支出預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)不完整等問題。二是突出項(xiàng)目預(yù)算與執(zhí)行情況的審計(jì)。把項(xiàng)目預(yù)算支出與部門工作職能執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合，全面分析資金使用績效，重點(diǎn)揭示虛編多編項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目資金目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等問題，推進(jìn)項(xiàng)目資金績效管理。三是突出對“三公經(jīng)費(fèi)”和會議費(fèi)的審計(jì)。重點(diǎn)檢查分析公務(wù)用車、公務(wù)接待、出國出境和會議經(jīng)費(fèi)開支增減變化情況，揭示開支管理不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、套取資金等突出問題，規(guī)范行政運(yùn)行成本管理。
四個(gè)結(jié)合。一是計(jì)算機(jī)技術(shù)審計(jì)與人力資源審計(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持計(jì)算機(jī)審計(jì)與人力手工審計(jì)并舉，建立數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫查詢、多維分析等手段，查找異常趨勢，把握總體目標(biāo)，鎖定事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)精確打擊。二是部門預(yù)算審計(jì)與省本級預(yù)算審計(jì)相結(jié)合。以省本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)，資金使用績效為目標(biāo)，將省本級財(cái)政預(yù)算與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有機(jī)結(jié)合，把財(cái)政預(yù)算資金的分配與執(zhí)行結(jié)果“融為一體”，內(nèi)容銜接，信息互通，資源共享，深化審計(jì)內(nèi)容，豐富審計(jì)成果。三是總體分析與揭示典型相結(jié)合。在把握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行資金總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，注重抓典型，重點(diǎn)解剖領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、問題突出的資金項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性。四是堅(jiān)持查錯(cuò)糾弊與規(guī)范財(cái)務(wù)核算相結(jié)合。檢查和糾正預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中財(cái)務(wù)核算科目使用不規(guī)范、記錄摘要不完整、資金使用不合規(guī)等問題，審幫結(jié)合，以審促建，以審促改，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)數(shù)字信息化管理。
一個(gè)拓展。采取重點(diǎn)單位必審和其他預(yù)算單位周期輪番審計(jì)的方法，將省直124個(gè)一級預(yù)算單位全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，拓展審計(jì)面，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
四個(gè)關(guān)注。一是關(guān)注預(yù)算編制和資金使用“兩端”，檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的合理性、有效性，分析預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算之間形成差異的原因，揭示部門預(yù)算編制不科學(xué)，項(xiàng)目執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用效益低下等問題，促使規(guī)范預(yù)算編制和資金有效使用。二是關(guān)注財(cái)政改革政策措施的落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，預(yù)算編制與執(zhí)行公開等情況，分析預(yù)算與執(zhí)行差異的變化趨勢，揭示超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，以及加大行政運(yùn)行成本等問題，促使規(guī)范費(fèi)用開支，推進(jìn)行政成本績效管理。三是關(guān)注制度機(jī)制不健全、不完善問題。對預(yù)算單位支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模趨勢進(jìn)行分析，查看費(fèi)用列支事項(xiàng)是否合規(guī)、合理，審批程序是否到位，揭示機(jī)制、制度層面存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理機(jī)制、制度健全與完善。四是關(guān)注部門單位違紀(jì)違規(guī)新動向。針對部分單位變換手法，采取上轉(zhuǎn)下、內(nèi)轉(zhuǎn)外、明專暗，套取和掩蓋不合規(guī)支出等情況，從深度解剖項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況入手，分析和關(guān)注違紀(jì)違規(guī)新動向，重點(diǎn)揭示弄虛作假、擴(kuò)大隱形費(fèi)用支出等問題。
三個(gè)重點(diǎn)。突出三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一是突出預(yù)算編制與執(zhí)行差異的審計(jì)。通過對年初預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對比審計(jì)，摸清預(yù)算與執(zhí)行存在差異的原因，揭示隨意追加和調(diào)整預(yù)算、收入未納入部門預(yù)算管理、支出預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)不完整等問題。二是突出項(xiàng)目預(yù)算與執(zhí)行情況的審計(jì)。把項(xiàng)目預(yù)算支出與部門工作職能執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合，全面分析資金使用績效，重點(diǎn)揭示虛編多編項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目資金目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等問題，推進(jìn)項(xiàng)目資金績效管理。三是突出對“三公經(jīng)費(fèi)”和會議費(fèi)的審計(jì)。重點(diǎn)檢查分析公務(wù)用車、公務(wù)接待、出國出境和會議經(jīng)費(fèi)開支增減變化情況，揭示開支管理不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、套取資金等突出問題，規(guī)范行政運(yùn)行成本管理。
四個(gè)結(jié)合。一是計(jì)算機(jī)技術(shù)審計(jì)與人力資源審計(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持計(jì)算機(jī)審計(jì)與人力手工審計(jì)并舉，建立數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫查詢、多維分析等手段，查找異常趨勢，把握總體目標(biāo)，鎖定事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)精確打擊。二是部門預(yù)算審計(jì)與省本級預(yù)算審計(jì)相結(jié)合。以省本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)，資金使用績效為目標(biāo)，將省本級財(cái)政預(yù)算與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有機(jī)結(jié)合，把財(cái)政預(yù)算資金的分配與執(zhí)行結(jié)果“融為一體”，內(nèi)容銜接，信息互通，資源共享，深化審計(jì)內(nèi)容，豐富審計(jì)成果。三是總體分析與揭示典型相結(jié)合。在把握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行資金總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，注重抓典型，重點(diǎn)解剖領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、問題突出的資金項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性。四是堅(jiān)持查錯(cuò)糾弊與規(guī)范財(cái)務(wù)核算相結(jié)合。檢查和糾正預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中財(cái)務(wù)核算科目使用不規(guī)范、記錄摘要不完整、資金使用不合規(guī)等問題，審幫結(jié)合，以審促建，以審促改，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)數(shù)字信息化管理。
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