近年來(lái)，湖北省咸寧市咸安區(qū)民政部門內(nèi)部審計(jì)工作在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，以服務(wù)城鎮(zhèn)特困居民為宗旨，以構(gòu)建和諧社會(huì)為動(dòng)力，以法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口，實(shí)施科學(xué)管理，大力推行陽(yáng)光低保，成效明顯。

    ——嚴(yán)把入戶核查關(guān)。一是采取“五字”核查法核查低保申請(qǐng)戶，即：“問(wèn)、看、訪、算、議”。一問(wèn)：詢問(wèn)申請(qǐng)戶的人口、年齡、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活狀況。二看：現(xiàn)場(chǎng)察看申請(qǐng)戶的基本情況，包括戶口簿、住房條件、家中擺設(shè)等，直觀判斷其生活水平。三訪：走訪申請(qǐng)戶的左鄰右舍，側(cè)面了解其生活狀況。四算：詳細(xì)核算申請(qǐng)戶的經(jīng)濟(jì)收入情況。五議：社區(qū)居委會(huì)評(píng)議小組召開(kāi)低保評(píng)議會(huì)，對(duì)申請(qǐng)戶的書面申請(qǐng)所反映的情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，逐項(xiàng)核實(shí)。主要核算五種收入。即工資收入、實(shí)物收入、經(jīng)營(yíng)性收入、隱形收入和其他收入。二是做到“三見(jiàn)”，即見(jiàn)證（戶口本、身份證、收入證明、低保證、銀行代發(fā)低保金存折等）、見(jiàn)人（家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力要見(jiàn)人）、見(jiàn)房（必須看低保戶現(xiàn)在的住所）。

    ——嚴(yán)把民主評(píng)議關(guān)。針對(duì)過(guò)去社區(qū)民主評(píng)議小組成員是社區(qū)干部、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，群眾代表性不強(qiáng)的現(xiàn)象，對(duì)居主評(píng)議小組進(jìn)行了大范圍的調(diào)整，各社區(qū)居委會(huì)邀請(qǐng)老干部、老黨員、老大媽等居民參加民主評(píng)議小組，這些人更了解低保戶的情況。全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的32個(gè)社區(qū)都成立了評(píng)議小組，社區(qū)評(píng)議小組由5—7人組成，居民代表占三分之二。嚴(yán)格實(shí)行一戶一議，做到無(wú)議不報(bào)、無(wú)議不批。

    ——嚴(yán)把對(duì)象管理關(guān)。堅(jiān)持實(shí)行分類管理，將所有對(duì)象分成三類，用綠、黃、紅表區(qū)分。綠表為一類，主要是三無(wú)人員，限期一年一復(fù)查；黃表為二類，主要是家中勞動(dòng)力有重病重殘者，限期六個(gè)月一復(fù)查；紅表為三類，是一般對(duì)象，限期三個(gè)月一復(fù)查，分別簽訂三個(gè)月、半年、一年的限保協(xié)議。通過(guò)核查，全區(qū)已有464人簽訂限保協(xié)議。保障期滿，不再繼續(xù)申報(bào)的，作自動(dòng)脫保處理。同時(shí)對(duì)低保對(duì)象推行公益勞動(dòng)制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象每月組織公益勞動(dòng)，主要是上街打掃環(huán)境衛(wèi)生、疏通管道、綠化、美化、發(fā)放宣傳資料和為敬老院老人服務(wù)等，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

    ——嚴(yán)把動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)。一是建立舉報(bào)稽查制度。在低保公示欄公布舉報(bào)電話，常年受理舉報(bào)，制定了舉報(bào)稽查制度，受理舉報(bào)后先登記，然后查閱電子檔案，一周一匯總，派低保工作人員和社區(qū)居委會(huì)專干上門調(diào)查，舉報(bào)屬實(shí)的做好工作當(dāng)面取消。并在社區(qū)低保公示欄上公示。二是建立定期復(fù)查制度。針對(duì)三種對(duì)象不同的復(fù)查周期，社區(qū)居委會(huì)對(duì)一類對(duì)象一年一復(fù)查，二類對(duì)象半年一復(fù)查，三類對(duì)象一季一復(fù)查，將核查情況登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)，每半年對(duì)二、三類對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、區(qū)低保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、社區(qū)三級(jí)每年對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行一戶不漏的拉網(wǎng)式復(fù)查，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。近年來(lái)，新增低保戶856戶，取消低保戶748戶。

    ——嚴(yán)把資金使用關(guān)。建立低保金專戶管理、封閉運(yùn)行機(jī)制，做到?？顚Ｓ谩?jiān)持“民政核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政核拔資金、銀行代發(fā)到人”的管理原則。低保金全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。每月20日前，低保辦將審定的低保對(duì)象花名冊(cè)送到區(qū)財(cái)政局，財(cái)政局按所需資金總額，將?？畎蔚降捅簟Ｃ吭?3日前區(qū)低保辦將低保對(duì)象花名冊(cè)送到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行按花名冊(cè)在25日前爭(zhēng)解到各低保對(duì)象的帳戶上。低保對(duì)象持銀行存折到代發(fā)銀行各儲(chǔ)蓄點(diǎn)就近領(lǐng)取足額的低保金，既極大方便了低保對(duì)象，又防止了中途截流。

    ——嚴(yán)把檔案管理關(guān)。一是統(tǒng)一檔案資料標(biāo)準(zhǔn)。今年組織62名工作人員，耗時(shí)一個(gè)多月，嚴(yán)格按低保檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有9000多份檔案進(jìn)行重新審核、整理、分類、編號(hào)、缺什么補(bǔ)什么。重新整理的檔案一式兩份，原件存區(qū)低保辦，復(fù)印件存社區(qū)居委會(huì)。二是統(tǒng)一配置檔案柜、檔案盒。投資8萬(wàn)多元購(gòu)置大型檔案架，建立了檔案室，還購(gòu)置1000多個(gè)檔案盒，為每個(gè)社區(qū)配備一個(gè)檔案柜和所需檔案盒。（章成功  聞方明）

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