重慶:綜合運用計算機審計技術多角度核查民營發(fā)展資金見成效
近日,重慶市審計局在開展重慶市民營經濟發(fā)展專項資金(以下簡稱民營發(fā)展資金)行業(yè)審計調查中,創(chuàng)新審計方法,采集多個部門的相關業(yè)務數據進行多維分析,從眾多項目中選準延伸調查對象,發(fā)現共性問題,共查出部分企業(yè)套取騙取民營發(fā)展資金、重復取得補助等違規(guī)問題4693.03萬元,并向公安機關移送案件線索1件,取得良好效果。
本次審計調查12個區(qū)縣和2個市級主管部門,涉及資金總量117,506萬元、2498個項目,以資金管理使用的真實性、合規(guī)性為審計重點。審計人員從市級相關主管部門采集取得企業(yè)統計信息2萬余條、注冊登記信息10萬余條、地稅納稅信息3萬余條、企業(yè)用電信息數百條,將其恢復并轉換到AO軟件中,建立計算機分析模型,從三方面查找問題。
一是從企業(yè)成立時間、股東投資情況、納稅金額、用電量等方面多角度進行分析,審查有無以采取突擊成立企業(yè)、空殼企業(yè)、相同項目或以往實施項目等手法套取騙取資金的違規(guī)問題,查出26戶企業(yè)虛報冒領資金1179.78萬元。如根據某區(qū)民營資金政策出臺后新成立企業(yè)的信息,審計人員先從工商數據中篩選出某自然人投資了多個民營企業(yè),然后在財政資金分配數據中發(fā)現這些企業(yè)均申領了資金,但企業(yè)納稅、用電信息顯示其納稅金額小、用電量少,從而確定其為重點延伸對象。審計人員通過內查外調,最終發(fā)現該股東投資的兩戶企業(yè)無廠房設備,通過偽造廠房租賃合同、篡改發(fā)票等手法虛報項目騙取民營資金35萬元,并因涉嫌詐騙犯罪被移送公安部門。
二是結合市統計局報統企業(yè)數據、市工商局企業(yè)注冊登記數據進行分析,審查獲取補貼的主體是否屬于市內規(guī)模以上民營法人企業(yè),查出向國有企業(yè)、外資企業(yè)、分公司、個體工商戶等26戶不具備主體資格的項目業(yè)主補助民營發(fā)展資金1284萬元。
三是結合市、區(qū)縣財政其他專項資金數據進行分析,將市、區(qū)縣分配的民營發(fā)展資金進行內部對比;將民營經濟發(fā)展資金與其他財政資金進行外部對比,審查企業(yè)是否多頭申報,在取得市級統籌資金或其他財政專項資金的同時,又從區(qū)縣政府重復獲取補助,查出55戶企業(yè)重復取得補助資金2229.25萬元。
同時,該局從制度建設等方面分析了產生問題的原因,促進主管部門及相關區(qū)縣政府完善資金管理制度和項目公示制度,強化審查責任,加大監(jiān)管力度,全面清理核實企業(yè)套取資金問題,追回被騙取的民營發(fā)展資金185萬元。
本次審計調查12個區(qū)縣和2個市級主管部門,涉及資金總量117,506萬元、2498個項目,以資金管理使用的真實性、合規(guī)性為審計重點。審計人員從市級相關主管部門采集取得企業(yè)統計信息2萬余條、注冊登記信息10萬余條、地稅納稅信息3萬余條、企業(yè)用電信息數百條,將其恢復并轉換到AO軟件中,建立計算機分析模型,從三方面查找問題。
一是從企業(yè)成立時間、股東投資情況、納稅金額、用電量等方面多角度進行分析,審查有無以采取突擊成立企業(yè)、空殼企業(yè)、相同項目或以往實施項目等手法套取騙取資金的違規(guī)問題,查出26戶企業(yè)虛報冒領資金1179.78萬元。如根據某區(qū)民營資金政策出臺后新成立企業(yè)的信息,審計人員先從工商數據中篩選出某自然人投資了多個民營企業(yè),然后在財政資金分配數據中發(fā)現這些企業(yè)均申領了資金,但企業(yè)納稅、用電信息顯示其納稅金額小、用電量少,從而確定其為重點延伸對象。審計人員通過內查外調,最終發(fā)現該股東投資的兩戶企業(yè)無廠房設備,通過偽造廠房租賃合同、篡改發(fā)票等手法虛報項目騙取民營資金35萬元,并因涉嫌詐騙犯罪被移送公安部門。
二是結合市統計局報統企業(yè)數據、市工商局企業(yè)注冊登記數據進行分析,審查獲取補貼的主體是否屬于市內規(guī)模以上民營法人企業(yè),查出向國有企業(yè)、外資企業(yè)、分公司、個體工商戶等26戶不具備主體資格的項目業(yè)主補助民營發(fā)展資金1284萬元。
三是結合市、區(qū)縣財政其他專項資金數據進行分析,將市、區(qū)縣分配的民營發(fā)展資金進行內部對比;將民營經濟發(fā)展資金與其他財政資金進行外部對比,審查企業(yè)是否多頭申報,在取得市級統籌資金或其他財政專項資金的同時,又從區(qū)縣政府重復獲取補助,查出55戶企業(yè)重復取得補助資金2229.25萬元。
同時,該局從制度建設等方面分析了產生問題的原因,促進主管部門及相關區(qū)縣政府完善資金管理制度和項目公示制度,強化審查責任,加大監(jiān)管力度,全面清理核實企業(yè)套取資金問題,追回被騙取的民營發(fā)展資金185萬元。
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