為切實做好2014年預算執(zhí)行審計工作，近日，遼寧省大連市審計局堅持“圍繞中心、突出重點，務求實效”的原則，結合大連市經(jīng)濟社會發(fā)展大局實際，從三個方面入手，積極籌劃安排預算執(zhí)行審計工作。
     
    一是科學立項，做好預算執(zhí)行審計總體設計。該局高度重視審計項目計劃制定的科學性，采取“開門定計劃”的方式，廣泛征求各方面的意見和建議，切實做到“五個問計”，即：問計于市委和市政府，使審計工作能夠更好地圍繞政府中心工作及政府每年為市民辦的實事開展，成為政府決策和政策執(zhí)行最準確的信息來源和最可靠的執(zhí)行保障；問計于各委辦局，充分了解政策的制定參與者和執(zhí)行者對審計工作的需求，有效發(fā)揮審計監(jiān)督的服務作用；問計于市人大，使審計項目計劃積極參考每年市人大會議高度關注的議題和人大常委會詢問題目，有效發(fā)揮審計反映民意、保障民生的作用；問計于歷年審計整改，以歷年審計結果和審計整改為線索開展審計立項，發(fā)揮審計持續(xù)督促改進的功能；問計于審計人員，調動一線審計人員參與項目計劃制定的積極性，切實提高審計項目計劃的可操作性。
     
    二是突出重點，實現(xiàn)預算執(zhí)行審計目標。立項過程中，該局立足地區(qū)實際，重點關注七項內容：關注財政預算管理情況，建立健全全口徑預算決算體系，促進財政預算完整性和執(zhí)行有效性，促進財政資金分配的公平公正；關注財政管理體制運行情況，理順政府間事權和支出責任，規(guī)范轉移支付制度，推進財政體制改革；關注財政績效情況，通過揭示公共財政資金損失浪費、閑置沉淀、安全風險等問題，用好財政增量資金，激活財政存量資金，提高財政資金管理績效和使用績效；關注財政政策執(zhí)行情況，圍繞優(yōu)化財政支出結構，反映財政政策對經(jīng)濟建設的導向作用、政府部門控制“三公一會”等行政經(jīng)費情況，及教育、衛(wèi)生、社保、文化等惠民富民強民政策實施和效果；關注防范經(jīng)濟運行風險的措施和效果，圍繞后政府性債務審計整改，健全地方政府債務良性循環(huán)機制，有效防范和化解潛在風險；關注公共資源管理和配置體系建設和運行情況，反映公共資產(chǎn)管理和使用的真實性、完整性和效益性；關注新興戰(zhàn)略建設發(fā)展情況，圍繞全域城市化、政策性園區(qū)、智慧化城市以及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略建設和運行情況開展審計調查，促進大連發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構轉型。
     
    三是科學組織，保障預算執(zhí)行審計發(fā)揮倍數(shù)效應。該局科學整合審計資源，積極創(chuàng)新審計組織方式。首先，通過構建數(shù)據(jù)立體式聯(lián)動分析模式，推進“聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控+跟蹤核查監(jiān)督”的財稅審計新模式，實現(xiàn)事后與事中審計相結合、靜態(tài)與動態(tài)審計相結合、現(xiàn)場與遠程審計相結合；其次，實行1拖N式審計模式，將部門預算與任中經(jīng)濟責任審計相結合，一級預算單位與二、三級預算單位審計相結合，各預算單位實行輪審制度，用大項目帶小項目，并采取橫到邊、縱到底的延伸檢查方法；第三，有效整合審計資源，樹立“全局一盤棋”觀念，在重大項目審計中橫向聯(lián)動，密切配合，發(fā)揮預算執(zhí)行審計整體合力。（喬鵬程）

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