近日，湖北省武漢市審計局著眼推進城市治理現(xiàn)代化目標，緊密圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體要求，牢牢抓住5個關(guān)鍵點，統(tǒng)籌謀劃、科學安排2014年審計工作，力爭在完善城市治理、服務改革發(fā)展中有更大作為。
    
    ——以服務全面深化改革為突破點，著力加強各項改革措施落實審計。著眼市委市政府改革發(fā)展的決策部署和各項改革政策措施的貫徹落實，重點突出三大改革審計服務：一是突出服務財稅體制改革。進一步加大對政府全口徑預算決算的審計力度，對32個單位部門預算執(zhí)行和12個項目決算展開審計監(jiān)督，推動改進政府全口徑預算管理，促進建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的預算執(zhí)行監(jiān)督管理機制。二是突出服務國企改革。密切關(guān)注市政府新一輪國資國企改革發(fā)展措施，積極開展國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、國有資本經(jīng)營預算和國有資本營運管理審計，從體制、機制方面倒逼企業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理，推動國資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，推動國企轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是突出服務政府職能轉(zhuǎn)變。進一步強化對政府部門職能與權(quán)責履行情況的審計監(jiān)督，密切關(guān)注政事不分、政企不分情況，服務推進行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位改革。進一步強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，重點關(guān)注12名領導干部“權(quán)力清單”、“責任清單”落實情況，改進審計評價內(nèi)容和方式，不唯GDP、不唯數(shù)字論英雄，促進領導干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。
    
    ——以推動反腐倡廉為聚焦點，進一步加大違法違紀問題查處力度。充分發(fā)揮審計反腐“利器”和防腐“法器”作用，保持對重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題查處的高壓態(tài)勢，進一步提升審計威懾性，保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)加大對擁有重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，繼續(xù)加強對中央“八項規(guī)定”、省市系列廉政措施落實情況的審計監(jiān)督，重點檢查會議費、招待費、出國費和公車購置費等安排使用情況，重點揭露“形象工程”、“政績工程”、“豆腐渣”工程等問題，重點查處侵占公物、損害群眾利益、嚴重鋪張浪費、國有資產(chǎn)流失、重大資源毀損、環(huán)境破壞等問題。進一步加強與司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，確保違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪行為得到依法嚴懲。
    
    ——以促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為中心點，全面推進“績效審計深化年”活動。在總結(jié)去年績效審計探索的基礎上，把2014年作為績效審計深化年，繼續(xù)穩(wěn)步推進績效審計。一是逐步擴大績效審計覆蓋面，將績效審計探索范圍逐步擴大到涉及財政資金、國有資本、國有資產(chǎn)和國有資源的獨立項目，為探索建立績效審計業(yè)務規(guī)范體系奠定基礎。二是保持一定的績效審計規(guī)模，在今年的績效審計項目計劃安排上，“獨立型”績效審計項目不少于計劃的30%，“結(jié)合型”績效審計項目繼續(xù)保持100%，績效審計工作量占比要達到80%以上。三是不斷深化績效審計內(nèi)容，在評價資金經(jīng)濟性、效率性和效果性的同時，還要向管理延伸，加強項目建設速度、質(zhì)量、效益和項目效果、政策目標實現(xiàn)情況的綜合評估分析。四是繼續(xù)“解剖麻雀”，重點對就業(yè)專項資金、科研經(jīng)費、“工業(yè)倍增計劃”專項投資、部分國企國有資本管理、工業(yè)發(fā)展園區(qū)建設和城市生活垃圾處理等項目展開績效審計試點。五是積極開展績效審計實務研討，力爭年內(nèi)探索出臺部門預算支出績效審計、專項資金績效審計等專項績效審計操作指南，努力使績效審計制度化、規(guī)范化、科學化。
    
    ——以增進人民福祉為落腳點，大力開展民生和生態(tài)環(huán)保審計。堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為落腳點，針對武漢實際情況，今年重點關(guān)注安居工程、醫(yī)療服務、教育、就業(yè)等民生資金和項目的落實情況，大力開展城鎮(zhèn)保障性安居工程、中部醫(yī)療服務中心建設專項經(jīng)費、公辦中小學教育收費、全市就業(yè)專項資金和社會福利院建設審計，推動惠民政策落實，促進建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。圍繞美麗武漢建設，突出生態(tài)環(huán)保建設審計，積極開展城市生活垃圾處理、城市公共建筑節(jié)能改造示范項目、外資利用城市環(huán)境改善項目和污水雨水處理項目的審計，促進健全資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護體制機制，推動武漢兩型社會建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
    
    ——以實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋為切入點，探索構(gòu)建“三位一體”審計新模式。針對審計全覆蓋與審計力量不足矛盾突出的實際，探索構(gòu)建以國家審計為主導、內(nèi)部審計為基礎、社會審計為輔助的“三位一體”全覆蓋審計新模式，努力掃除審計監(jiān)督盲區(qū)，形成審計資源共享、力量優(yōu)勢互補、監(jiān)督立體管控的審計格局。一是整合國家審計、內(nèi)部審計和社會審計力量，按照審計力量、預算級次、資金量大小、資產(chǎn)規(guī)模等標準，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，對全部政府性資金、資產(chǎn)、資本、資源實行分級管理、分類審計、分步實施。二是在國家審計的統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導下，著力發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計各自獨特優(yōu)勢，增強各業(yè)務領域項目的協(xié)調(diào)配合，集中有限資源實現(xiàn)重點突破，查深查透。三是加強對內(nèi)部審計、社會審計的指導和行為規(guī)范，建立相關(guān)重要指標的數(shù)據(jù)庫，健全質(zhì)量控制考核評價制度，建立和完善采信內(nèi)部審計成果、社會審計成果的甄別機制，提升審計成果綜合利用水平。（張年德）

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