小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成部分，江蘇省南京市高淳區(qū)近年來按照“集中連片，形成規(guī)模，打造亮點”的思路，全力支持小型農(nóng)田水利重點縣和重點片區(qū)的建設。2月中旬起，區(qū)審計局對全區(qū)近年來小型農(nóng)田水利建設項目資金實施審計調查，涉及項目計劃建設規(guī)模24.18萬畝；計劃總投資2.17億元。在審計過程中，該局從以下四個關鍵節(jié)點把關審計質量：
     
    一是嚴守資金配套關，著重關注資金來源情況和資金到位情況。針對不同主體采取不同審計側重點：通過審查建設單位是否符合預算撥款的范圍以及取得預算撥款的依據(jù)，力求把不正常的資金來源渠道堵住，促進建設單位認真落實各項資金來源，嚴格按規(guī)定取得建設資金；通過審查各級財政是否按要求足額配套投入、有無配套不足和虛假配套的問題，以確保項目所需要的資金是否按正常的資金渠道按計劃及時到位。
     
    二是嚴守工程質量關，著重關注工程建設 “四制”管理情況，即項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。首先審查項目是否嚴格按照批準的項目計劃實施，有無擅自調整項目建設地點、建設單位、建設內容、投資額度以及項目計劃的問題。其次檢查項目是否按照國家農(nóng)田水利基本建設項目和資金管理辦法的規(guī)定，推行項目法人責任制、投標招標制和工程監(jiān)理制。第三對于工程質量審計要做到賬面審計與現(xiàn)場勘察相結合，詳細審查其工程量及其價格的真實性。
     
    三是嚴守項目管理關，著重關注資金運行和監(jiān)管制度落實情況。審查財政農(nóng)水資金專戶是否執(zhí)行專戶核算、專人管理，是否按照《高淳縣小型農(nóng)田水利重點縣工程建設資金管理辦法》執(zhí)行資金撥付和使用管理，嚴格控制資金流向和資金安全運行。該區(qū)對所有農(nóng)水項目實行項目公示制，審計過程中還需調查了解農(nóng)民義務監(jiān)督員制度的執(zhí)行情況，同時勘查是否在項目所在地設立公示牌，及時公布項目建設的范圍、內容、補助資金等，方便人民群眾監(jiān)督。
     
    四是嚴守綜合效益關，著重關注農(nóng)田水利的長效管護情況。審計人員依據(jù)《高淳縣小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《高淳縣農(nóng)村河道管理辦法》和《高淳縣小型農(nóng)田水利工程管理考核辦法》，量化考評項目績效，強化資金效能。將項目效益的長期性與每年資金使用效益評價的短期性結合起來，將項目投資后的經(jīng)濟效益與社會效益結合起來，綜合評價項目實施效果是否達到預期目標，有無改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是否明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力是否明顯增強等。（顧玉婷）

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