今年來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣審計(jì)局緊緊圍繞深入實(shí)施“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，精心設(shè)置審計(jì)跟蹤控制點(diǎn)，對(duì)政府資金建設(shè)項(xiàng)目，從決策、設(shè)計(jì)到施工、竣工結(jié)算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)由事后結(jié)算審計(jì)向事中、事前的全過(guò)程審計(jì)延伸，使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，收到了顯著成效。一季度，該局共審計(jì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，核減1.16億元；評(píng)審政府投資工程項(xiàng)目6個(gè)，核減1633.90萬(wàn)元；累計(jì)為政府節(jié)約資金1.32億元。
    
    事前控制：設(shè)置審計(jì)介入點(diǎn)
     該局把建立政府資金建設(shè)項(xiàng)目的信息采集作為跟蹤審計(jì)的起點(diǎn)，不斷充實(shí)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)與財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)對(duì)接溝通，建立正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)跟進(jìn)介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，得出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。在投資計(jì)劃得以合理確定并進(jìn)入設(shè)計(jì)階段以后，該局緊抓工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)這一項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，建立項(xiàng)目管理、監(jiān)理、施工、審計(jì)“四位一體”的圖紙會(huì)審制度，督促設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的“錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象，從源頭上避免決策失誤、不科學(xué)造成的損失浪費(fèi)，努力發(fā)揮造價(jià)控制的防護(hù)性和建設(shè)性作用，積極當(dāng)好政府建設(shè)項(xiàng)目投資決策的參謀。
     
    事中控制：設(shè)置施工停審點(diǎn)
    該局針對(duì)一些隱蔽工程造價(jià)事后難以監(jiān)督的實(shí)際，在工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項(xiàng)工序完成，各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開(kāi)始之前，設(shè)置施工停審點(diǎn)，審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，重點(diǎn)審查和核實(shí)隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證的合理性、及時(shí)性、完整性和真實(shí)性，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄發(fā)生，有效解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。該局對(duì)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情況的嚴(yán)重程度，通過(guò)口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文（審計(jì)函、審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定）等形式提出審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定，督促施工單位整改到位，同時(shí)要求被審單位及時(shí)反饋整改情況。在
     
    事后控制: 設(shè)置結(jié)算把關(guān)點(diǎn)
    工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一。該局針對(duì)一些政府投資重大項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工程量大的特點(diǎn)，建立工程量定期核對(duì)備案制度，分期跟蹤檢查，按段監(jiān)督管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料價(jià)格、材料采購(gòu)、材料領(lǐng)用、費(fèi)用支出、工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置審核節(jié)點(diǎn)，把工程決算指標(biāo)進(jìn)行合理分解細(xì)化，把整個(gè)項(xiàng)目分割成各自獨(dú)立的小項(xiàng)進(jìn)行階段塊狀管理監(jiān)督，嚴(yán)格審查工程變更是否真實(shí)，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料供應(yīng)是否規(guī)范，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，確保合同履行的規(guī)范性、項(xiàng)目概算的科學(xué)性、內(nèi)控制度的制約性、隱蔽工程的真實(shí)性和資金使用的程序性，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。（薛國(guó)春）

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