近年來，針對過去點對點式的部門審計多，面對面式的行業(yè)監(jiān)督不到位的情況，湖北省十堰市審計局積極創(chuàng)新工作思路，以行業(yè)審計為突破，緊緊圍繞重點行業(yè)部門的領導干部經(jīng)濟責任、財政資金使用績效和政府建設投資項目，深入查處和揭露具有普遍性和傾向性的深層次問題，提出合理化建議。變零散監(jiān)督為以面代點“全覆蓋”式監(jiān)督，實現(xiàn)了審計一個行業(yè)，規(guī)范一批，提高一層，影響一面的目的。
    
    ——以規(guī)范權力運行為重點，加強權力集中行業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計
    
    強化對特權行業(yè)領導干部的審計監(jiān)督，將行政執(zhí)法權和行政收費權相對集中的行業(yè)系統(tǒng)領導干部作為監(jiān)督重點，從行業(yè)業(yè)務職能入手、從行業(yè)所屬部門單位領導干部權力運行入手、從信訪反映要點和外圍入手，準確把握審計重點和突破口。兩年來，先后對縣市區(qū)公檢法“三長”和市直城建系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等7個行業(yè)系統(tǒng)的領導干部進行了審計，查處行政執(zhí)法尺度不一、行政收費彈性過大，以及醫(yī)院藥品超標準加價、違規(guī)套取醫(yī)保等問題。根據(jù)審計結(jié)果，市委及有關部門對12名干部進行了誡免談話，免職4人，輪崗交流10余人，提拔重用3人；移交監(jiān)察機關處理8人，移送司法機關追究責任5人。
    
    ——以財政資金績效為核心，加強重點民生行業(yè)部門預算及專項資金審計
    
    積極探索行業(yè)財政資金使用績效審計評價，將事關百姓民生、資金流量大和“三公”經(jīng)費開支比例高的重點行業(yè)部門列為重點，在對一級單位預算執(zhí)行審計的同時，對其所屬的二級單位、行業(yè)協(xié)會或重點專項資金同步進行審計。例如：在審計市人社局時，同時審計其下屬的養(yǎng)老保險局和所管理的醫(yī)療保險基金、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。兩年來，先后對市直教育系統(tǒng)、市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以及市房管系統(tǒng)、人社系統(tǒng)、民政系統(tǒng)等進行了審計，查處無償占用下屬單位資源、利用下屬單位或行業(yè)協(xié)會私存私放財政資金、超標準“三公”開支、擠占挪用專項資金、教育亂收費等問題，引起黨委政府高度重視，市政府出臺修訂多項制度加強財政資金管理，該局代市政府所作預算執(zhí)行情況報告也連續(xù)三年獲得市人大全票或高票通過。
    
    ——以建設成本質(zhì)量為關鍵，實現(xiàn)市政重點投資項目監(jiān)督全覆蓋
    
    按照從“干毛巾中擠水份”的要求，對所有市政建設項目的竣工決算和市城投公司投資的項目實行分行業(yè)“模塊化”審計：對跟蹤審計項目前移關口方式抓監(jiān)督，對竣工結(jié)算審計項目嚴謹細致方式水分，對拆遷補償審計項目對人對事核真相，從始至終嚴控政府建設成本，實現(xiàn)了審計監(jiān)督“全覆蓋”。兩年來，共實施投資審計項目77個，審計資金113億元，審減4.66億元；還針對審計中發(fā)現(xiàn)的偷工減料等問題，及時向業(yè)主單位提出審計意見200多條，責令施工方返工整改。既保證了施工質(zhì)量，又節(jié)約了大量建設資金，有力地服務和推進了全市重點項目建設。（龔勇 劉斌）

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