近年來，湖北省荊州市審計(jì)局緊跟公共財(cái)政體制建設(shè)步伐，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容，全面開展政府性資金審計(jì)，建立財(cái)政審計(jì)大格局，推進(jìn)公共資金審計(jì)全覆蓋，在推進(jìn)該市財(cái)政體制改革和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。

以大格局理念為引導(dǎo)，推進(jìn)政府性資金全口徑審計(jì)橫向到邊。 該局牢固樹立財(cái)政審計(jì)大格局理念，堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外收入和基金收入審計(jì)并重，把所有涉及公共資金的部門、單位和項(xiàng)目都納入審計(jì)范圍，推進(jìn)建立完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政。在項(xiàng)目計(jì)劃管理上，建立財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，采取每年必審、跨年度安排、幾年滾動(dòng)輪審、授權(quán)審計(jì)等形式，統(tǒng)籌安排審計(jì)計(jì)劃，確保不留盲區(qū)。在審計(jì)內(nèi)容上，把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度，重點(diǎn)關(guān)注宏觀政策措施貫徹實(shí)施情況和效果。最近3年，該局先后開展120多個(gè)財(cái)稅部門及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支，國(guó)資委、廣電、房管、水利、林業(yè)等16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)，養(yǎng)老、再就業(yè)、住宅維修、住房公積金等15個(gè)專項(xiàng)資金（基金）以及110多個(gè)投資項(xiàng)目的審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)的全覆蓋，揭示了財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)資源總體情況和存在的突出問題，全面、完整地反映了整個(gè)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為黨委、政府宏觀管理和決策提供了有力依據(jù)。

以跟進(jìn)理念為引導(dǎo)，開展政府性資金全過程審計(jì)豎向到底。 按照“凡是政府應(yīng)該管的錢都是國(guó)家財(cái)政”、“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，該局始終樹立審計(jì)跟進(jìn)理念，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)貫穿于財(cái)政管理全過程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)審計(jì)。如在審計(jì)對(duì)象上，該局圍繞財(cái)政預(yù)算資金和實(shí)物兩條主線實(shí)施延伸跟蹤審計(jì)，做到資金到哪里，實(shí)物歸哪里使用或所有，就延伸跟蹤到哪里，確保不留死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，該局沿著預(yù)算資金的流向進(jìn)行延伸跟蹤審計(jì)市直二、三級(jí)預(yù)算單位50余個(gè)，促進(jìn)提高了財(cái)政資金使用的安全性和規(guī)范性。

以績(jī)效理念為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府性資金全方位審計(jì)縱向到位。 在審計(jì)面臨的新常態(tài)下，該局認(rèn)識(shí)到績(jī)效審計(jì)才是深化財(cái)政審計(jì)的必要途徑。一方面，把專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為一種特殊的績(jī)效審計(jì)方法進(jìn)行實(shí)踐，每年開展的專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目至少占整個(gè)項(xiàng)目的一半，將揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問題作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)，每年安排審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查的資金總額都達(dá)到了政府性資金的一半以上。另一方面，注重分析研究，從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題，分析評(píng)價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如近兩年，該局在對(duì)湖北“壯腰工程”專項(xiàng)資金和市本級(jí)科技研發(fā)資金審計(jì)后，督促財(cái)政對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行合約管理，明確科技研發(fā)資金采取科技項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)財(cái)政無(wú)償資助、重大科學(xué)研究及產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息、科技型中小企業(yè)股權(quán)投資、重大科技成果及科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)后補(bǔ)助等方式，進(jìn)一步規(guī)范了科技研發(fā)資金的管理模式和方式。 （李翠峰 肖舟）