為化解隊(duì)伍力量不足和專(zhuān)業(yè)“短板”兩大“軟肋”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)全覆蓋，今年以來(lái)，湖南省湘潭市審計(jì)局探索實(shí)行以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為輔助、社會(huì)審計(jì)為基礎(chǔ)的重大投資審計(jì)項(xiàng)目“三位一體”審計(jì)模式，取得了審計(jì)力量成倍增強(qiáng)、審計(jì)操作更加專(zhuān)業(yè)、審計(jì)成果更切合實(shí)際的“三重成效”。

——政府審計(jì)為主導(dǎo)。由該局國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)監(jiān)督中心按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一處理的“五統(tǒng)一”要求，統(tǒng)籌內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，成立混編審計(jì)組，派出政府審計(jì)人員一人擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮審計(jì)人員跟蹤政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、建設(shè)和竣工全過(guò)程，完成對(duì)政府投資項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，揭示系統(tǒng)性、體制性和投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)建議，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資管理，確保投資資金的有效使用及宏觀投資政策的貫徹實(shí)施?！　?/p>

——內(nèi)部審計(jì)為輔助。以管理審計(jì)為重點(diǎn)，充分利用建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)人員熟悉情況、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌內(nèi)審力量協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)和管理工作，包括：參與公開(kāi)遴選中介機(jī)構(gòu)、簽訂服務(wù)合同、方案制定，質(zhì)量檢查、績(jī)效考核等工作，同時(shí)，注重發(fā)揮內(nèi)審人員熟悉環(huán)境、熟透實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，全程參與揭露問(wèn)題、分析原因、提出建議等審計(jì)重要環(huán)節(jié)，使審計(jì)能切合實(shí)際服務(wù)于政府投資項(xiàng)目的決策和管理。

——社會(huì)審計(jì)為基礎(chǔ)。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，遴選社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和中介審計(jì)人員，作為投資審計(jì)的主要實(shí)施主體，在政府審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導(dǎo)下開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在審前對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓參審人員知曉掌握審計(jì)各項(xiàng)事宜；嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案審核；審計(jì)過(guò)程督促嚴(yán)格按照審計(jì)操作規(guī)程開(kāi)展審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量，完成審計(jì)任務(wù)?！　?/p>

——強(qiáng)化監(jiān)管考核。該局制定了“三位一體”政府投資審計(jì)模式實(shí)施細(xì)則、聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法、政府投資項(xiàng)目全程質(zhì)量控制辦法等，建立起對(duì)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的監(jiān)管制度體系，同時(shí)，實(shí)行合同、備案、報(bào)告、巡視、質(zhì)控、考核“六項(xiàng)管理機(jī)制”，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)的全過(guò)程監(jiān)督、管理和考核，確保了政府投資審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。（王海文）