近年來，湖北省武漢市審計(jì)局認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)《決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，以及李克強(qiáng)總理指示精神，緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極打造創(chuàng)新、績(jī)效、數(shù)字、法治、文明“五個(gè)審計(jì)”，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得明顯成效。該局1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得審計(jì)署表彰，2個(gè)項(xiàng)目分獲省廳一、二等獎(jiǎng)；移送案件線索，有9人受到刑事處分，47人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。連續(xù)五年被市委、市政府評(píng)為績(jī)效管理立功單位；連續(xù)三年榮獲全省審計(jì)工作量化考核市州級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)第一名。

一是打造創(chuàng)新審計(jì) 。該局積極探索實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋的路徑和方法，把預(yù)算執(zhí)行和使用財(cái)政資金的所有相關(guān)單位納入審計(jì)范圍，對(duì)資金籌集、分配、使用進(jìn)行全過程審計(jì)。今年首次單獨(dú)立項(xiàng)對(duì)市直國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行了審計(jì)，揭示了存在的問題，特別是對(duì)未納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍的國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)情況，給市人大和政府交了一本明白賬。為摸清政府投資項(xiàng)目和審計(jì)的基本情況，該局成立專班，通過對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源狀況、面臨的困難、實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)全覆蓋的總體目標(biāo)、工作思路、實(shí)現(xiàn)路徑和資源配置模式的研究分析，制定了2015至2019五年專項(xiàng)規(guī)劃，按照區(qū)分階段、投資額、重要性原則，從制度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人力等方面作出保障，今年審計(jì)資金首次超過千億元，預(yù)計(jì)在2017年將初步覆蓋歷史存量和新增投資。同時(shí)，結(jié)合部門預(yù)算和企業(yè)審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)部門、單位、關(guān)鍵崗位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行輪審制度，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次，今年計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)責(zé)項(xiàng)目超過往年一倍以上，還探索開展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。同時(shí)，創(chuàng)新審計(jì)手段和方法，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)具有普遍性的問題及隱患，及時(shí)向有關(guān)主管部門出具建議函，促使對(duì)同類問題進(jìn)行全面清查，對(duì)違規(guī)問題及時(shí)糾正。對(duì)政府投資審計(jì)中存在的屢審屢犯問題，形成審計(jì)“約談”機(jī)制，約談建設(shè)單位、施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，指出問題，分析原因，提出整改要求。還建立了與司法、紀(jì)檢監(jiān)察以及國資委等主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展了審計(jì)深度。

二是打造績(jī)效審計(jì) 。該局將今年確定為績(jī)效審計(jì)三年計(jì)劃的“提高年”，把績(jī)效審計(jì)作為“一把手”工程來抓，制定完善了《關(guān)于推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》、《績(jī)效審計(jì)實(shí)施辦法》，每個(gè)業(yè)務(wù)處室至少實(shí)施了一個(gè)獨(dú)立型的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，要求其他項(xiàng)目都應(yīng)包含績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。今年的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目涉及財(cái)政專項(xiàng)資金、軌道交通、國有企業(yè)、民生項(xiàng)目等多個(gè)方面，揭露和查處了部分資金資源浪費(fèi)、利用率低、效益不高等問題，促成了相關(guān)制度措施出臺(tái)，節(jié)約建設(shè)資金近十億元。去年以來，持續(xù)開展了武漢市“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該市落實(shí)“取消下放行政審批事項(xiàng)、棚戶區(qū)改造、重大水利工程建設(shè)”等21項(xiàng)政策措施的情況進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出審計(jì)建議，回訪跟蹤審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況。

三是打造數(shù)字審計(jì) 。為積極適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，該局加快建設(shè)以“大數(shù)據(jù)”為核心，以數(shù)據(jù)中心、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)等項(xiàng)目為主要內(nèi)容的數(shù)字化審計(jì)工程，逐步集成多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和審計(jì)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同行業(yè)類型數(shù)據(jù)的智能查詢、挖掘分析和高效共享。已部署完成地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，在全市地稅審計(jì)中發(fā)揮了很好的作用，審計(jì)方法被審計(jì)署向全國推廣。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)也已搭建完成，在今年的財(cái)政同級(jí)審中發(fā)揮了較好作用，受到市人大領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已進(jìn)入了調(diào)試階段，投資審計(jì)“兩庫一平臺(tái)”正在部署中。目前正在完善財(cái)政、投資、社保等行業(yè)審計(jì)的數(shù)據(jù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)積累，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨類別、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，向“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”的數(shù)字化審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。辦公系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收發(fā)文、網(wǎng)上審計(jì)復(fù)核審理及網(wǎng)上調(diào)閱文件檔案、在線會(huì)商和教育培訓(xùn)。

四是打造法治審計(jì) 。該局先后制定完善了《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》、《聘請(qǐng)常年法律顧問制度》等6項(xiàng)規(guī)范性制度文件，正在制定《重大行政決策程序規(guī)定》，同時(shí)配合市人大修訂《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)條例》，為規(guī)范審計(jì)執(zhí)法和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)奠定制度基礎(chǔ)。該局法制部門梳理職責(zé)，對(duì)審計(jì)執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)、質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系等內(nèi)容，編制成《武漢市審計(jì)局行政執(zhí)法職責(zé)匯編》和《審計(jì)項(xiàng)目管理和執(zhí)行流程圖》，以框架和圖表的形式清晰展現(xiàn)，并在“審計(jì)政務(wù)網(wǎng)”和局機(jī)關(guān)一樓開辟了“政務(wù)公開欄目”，將權(quán)力清單和責(zé)任清單向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，受到審計(jì)署法規(guī)司的好評(píng)。積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，每年將市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告，以及部分單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。同時(shí)，設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)投訴、審計(jì)執(zhí)法舉報(bào)、網(wǎng)上行政復(fù)議申請(qǐng)電子信箱，開通受理專線電話接受有關(guān)單位和市民的舉報(bào)和監(jiān)督，搭建溝通平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的透明度和審計(jì)執(zhí)法的公信力。該局連續(xù)多年保持“零舉報(bào)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟、零案件”，2014年被評(píng)為湖北省首批法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。

五是打造文明審計(jì) 。為嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，該局細(xì)化“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。以鍛造一支具備優(yōu)良的政治品質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)技能和過硬的紀(jì)律作風(fēng)的審計(jì)鐵軍為目標(biāo)，教育引導(dǎo)全局干部始終堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，注重提高干部審計(jì)能力和綜合素質(zhì)。通過集中整訓(xùn)、外送培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等多種方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)；鼓勵(lì)干部參加提高學(xué)歷學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)職稱資格考試；選送干部特別是年輕干部，到基層單位、企業(yè)、上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)掛職，不斷提升審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)技能，提升綜合分析能力。著力培養(yǎng)一專多能，既敢于審計(jì)，也善于審計(jì)，更能深入分析判斷產(chǎn)生問題的深層次原因的復(fù)合型審計(jì)干部。同時(shí)，制定全員績(jī)效目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，把目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、量化考核落實(shí)到每個(gè)處室、每名審計(jì)人員，形成“個(gè)個(gè)有目標(biāo)、人人明責(zé)任、處處講績(jī)效、年終結(jié)硬賬”的目標(biāo)責(zé)任管理體系，以抓考評(píng)促管理、抓績(jī)效促發(fā)展。（肖成艷）