2016年春節(jié)前夕，云南省楚雄彝族自治州祿豐縣審計(jì)局召開了特邀審計(jì)監(jiān)督員會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了2015年審計(jì)工作開展情況，對(duì)2016年的工作做了安排，并聽取了與會(huì)的各位特邀審計(jì)監(jiān)督員的意見、建議。大家一致認(rèn)為，自特邀審計(jì)監(jiān)督員制度實(shí)施以來，9名特邀審計(jì)監(jiān)督員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極諫言獻(xiàn)策，在推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面起到了積極的助審作用，特別是在2015年的審計(jì)工作中，以“五個(gè)參與”充分發(fā)揮特邀審計(jì)監(jiān)督員的監(jiān)督、宣傳、橋梁、咨詢和助審作用。

一是項(xiàng)目計(jì)劃參與，發(fā)揮審計(jì)參謀員作用。 每年在征求和擬定下一年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，召開由特邀審計(jì)監(jiān)督員參與的現(xiàn)場(chǎng)意見會(huì)，對(duì)擬開展項(xiàng)目的必要性、風(fēng)險(xiǎn)、難度和結(jié)果等進(jìn)行充分評(píng)估，通過問審于民、集中民智的做法，消除“盲點(diǎn)”，跟蹤“疑點(diǎn)”，關(guān)注“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，保證審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要性、針對(duì)性和可行性，為科學(xué)制定審計(jì)工作計(jì)劃發(fā)揮積極作用。

二是審計(jì)項(xiàng)目參與，發(fā)揮審計(jì)戰(zhàn)斗員作用。 在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)中，根據(jù)每個(gè)特邀審計(jì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)有計(jì)劃地把他們編入審計(jì)組，作為審計(jì)人員直接參與審計(jì)的，真正發(fā)揮其作用，自推行特邀審計(jì)監(jiān)督員管理制度以來，特邀審計(jì)監(jiān)督員共參與審計(jì)項(xiàng)目及相關(guān)工作32項(xiàng)54人(次)，既解決了審計(jì)機(jī)關(guān)人手不足的問題，又有助于提升審計(jì)工作效率。

三是審計(jì)過程參與，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督員作用。 在進(jìn)行投資審計(jì)項(xiàng)目工程量核實(shí)過程中，邀請(qǐng)縣人大、縣紀(jì)委、縣政協(xié)和縣財(cái)政局等６名特邀審計(jì)監(jiān)督員參與了項(xiàng)目工程量核實(shí)工作，深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)了解工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理及存在的情況，為下一步工程量的認(rèn)定奠定了基礎(chǔ)。

四是審計(jì)整改落實(shí)參與，發(fā)揮審計(jì)宣傳員作用。 不定期向特邀審計(jì)監(jiān)督員通報(bào)審計(jì)工作開展情況、存在的問題及審計(jì)整改情況，對(duì)整改工作落實(shí)不力的單位或長(zhǎng)期得不到有效整改的問題，積極邀請(qǐng)人大、政協(xié)、財(cái)政等有關(guān)部門的特邀審計(jì)監(jiān)督員全程參與審計(jì)整改跟蹤檢查工作，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，推動(dòng)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

五是審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議參與，發(fā)揮審計(jì)建議員作用。 在召開重大審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)縣人大、縣紀(jì)委、縣法院和縣財(cái)政局等有關(guān)部門的特邀審計(jì)監(jiān)督員參與，對(duì)審計(jì)查出問題的事實(shí)定性，適用法律法規(guī)及處理處罰情況進(jìn)行監(jiān)督。通過聽取和采納特邀審計(jì)監(jiān)督員的意見和建議，確保審計(jì)查出問題事實(shí)更加清楚，定性更加準(zhǔn)確，處理處罰適當(dāng)，有效防范和降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

組織特邀審計(jì)監(jiān)督員事前、事中、事后全程參與審計(jì)項(xiàng)目，使國(guó)家審計(jì)多了“兩只眼睛”和“兩只耳朵”，既能提升審計(jì)監(jiān)督的層次和水平，又將民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)該局廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，在提高審計(jì)人員廉潔自律、文明執(zhí)法水平方面走出了一條文明審計(jì)的新路子。（馮毅）