近期，浙江省審計廳積極利用地理測繪技術，依托測繪部門GIS技術支撐開展領導干部自然資源資產(chǎn)審計的做法與經(jīng)驗，得到好評。

繼去年在磐安縣自然資源資產(chǎn)離任審計中引入地理信息系統(tǒng)技術（下簡稱GIS技術）初試鋒芒后，今年浙江又在開化縣領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中，進一步整合地理信息人才、設備和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強GIS技術與專項審計的深度融合，強化審計組織方式的靈活結合，打通后臺數(shù)據(jù)處理、圖上作業(yè)、現(xiàn)場審計與外業(yè)踏勘核實的藩籬，不斷拓展GIS技術在土、林、水、礦、氣等各類資源審計中的運用，并著手制訂GIS技術在自然資源資產(chǎn)離任審計中運用的目標、方法、標準與規(guī)范，力圖通過試點打造可復制的GIS技術運用操作指南。日前，浙江省審計廳在2016年領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作審前培訓班介紹了工作經(jīng)驗。

引入外部資源優(yōu)勢，依托地理測繪部門GIS技術支撐、開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，既是浙江認真落實劉家義審計長“開門搞審計”的務實之舉，更是破解自然資源審計門難進、量難核、圖難測的緊迫需求，更重要的是利用測繪部門資源與技術優(yōu)勢，可以極大地提升審計效率、審計成果與審計目標的指向性。今年5月份，在各審計組進點前，浙江充分發(fā)揮省地理信息中心的后臺技術密集與資源共享優(yōu)勢，廣泛采用大數(shù)據(jù)審計模式對自然資源資產(chǎn)審計各項需求進行批量作業(yè)，在審前調(diào)查階段即集中完成運用GIS技術對全省所有縣市長經(jīng)濟責任審計項目中自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容的疑點排查，形成初步審計成果。

對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計是一項全新的事業(yè)，是機遇也是挑戰(zhàn)，審計監(jiān)督對象由傳統(tǒng)的項目資金轉(zhuǎn)變?yōu)榈乩砜臻g信息數(shù)據(jù)，由原來點、線構成的平面審計視角轉(zhuǎn)換為面向多維位置、方位、時間的立體空間，傳統(tǒng)的技術方法完全夠不著，怎么辦？2015年5月，浙江率先在全國引入外部資源，與測繪地理部門簽訂雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確合作目標、合作原則與合作內(nèi)容，雙方建立起技術支持、業(yè)務合作與數(shù)據(jù)服務的有效機制，開啟依托地理測繪部門助推領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計之先河?；诘乩硇畔⒉块T豐富的數(shù)據(jù)資源服務、“所見即所得”的影像解譯能力和強大的空間信息分析計算能力，目前自然資源資產(chǎn)離任審計實踐已離不開GIS的技術支撐，審計部門可運用GIS技術定位、對比、計算及綜合分析方法，對各自然資源在數(shù)量、變量、質(zhì)量與屬性等方面進行規(guī)定性的確認和符合性的審查。同時，審計可通過測繪部門基礎地理信息數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地理國情普查、監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享與服務，取得領導干部任期時點的資源變動情況。

目前，浙江在自然資源資產(chǎn)離任審計試點中積極依托測繪部門取得較好運用成果，總結梳理出資源數(shù)量指標核實、資源征占用、多規(guī)合一、水土流失等9個GIS技術運用的審計專題，具較好參考借鑒價值。

下一步，浙江將利用地理國情普查和監(jiān)測獲取的各類自然資源資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，應用科學的監(jiān)測和審計方法，制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)審計標準，在條件成熟時，開展全省和各市、縣（市、區(qū)）各類自然資源資產(chǎn)本底數(shù)據(jù)庫建設，完成全省審計“一張圖”建設，建立全省自然資源資產(chǎn)審計的長效機制。（張進法 孟明）