今年上半年，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局組織兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金開(kāi)展了全面審計(jì)，緊緊圍繞政策的執(zhí)行情況，揭露低保資金管理使用中存在的問(wèn)題，分析體制機(jī)制方面的原因，并提出有利于建立長(zhǎng)效機(jī)制的審計(jì)建議，促進(jìn)了資金管理的規(guī)范化，為保障低保對(duì)象的權(quán)益發(fā)揮了審計(jì)的積極作用。

——圍繞政策落實(shí)，合理評(píng)價(jià)政策執(zhí)行效果 。一是關(guān)注完善保障機(jī)制、政策宣傳和程序管理，審查低保機(jī)制是否完善，各級(jí)審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定，政策宣傳是否做到低保對(duì)象全覆蓋。二是關(guān)注動(dòng)態(tài)管理、信息公開(kāi)制度執(zhí)行情況，審查低保對(duì)象的實(shí)時(shí)更新、及時(shí)調(diào)整記錄，調(diào)查保障政策、對(duì)象、資金的公開(kāi)制度實(shí)施及執(zhí)行效果。三是關(guān)注低保落實(shí)增長(zhǎng)情況，市政府逐步建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，審查各級(jí)政府是否嚴(yán)格執(zhí)行增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)較好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。四是關(guān)注層層落實(shí)情況，審查是否形成覆蓋城鄉(xiāng)低保工作的市（縣）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)，并深入了解各級(jí)職責(zé)、措施是否到位。通過(guò)這些措施全過(guò)程、全方位了解政策落實(shí)的實(shí)際情況，低保政策執(zhí)行評(píng)價(jià)得到了被審計(jì)單位的充分肯定。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深度挖掘體制機(jī)制隱患 。一是全市審計(jì)機(jī)關(guān)一盤棋，統(tǒng)一實(shí)施方案，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)人員，全面了解上級(jí)低保政策在各級(jí)執(zhí)行情況、存在的困難及存在的體制機(jī)制問(wèn)題。二是充分利用大數(shù)據(jù)分析，挖掘?qū)徲?jì)問(wèn)題線索，采集低保電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與社保、公積金、公安、工商、稅務(wù)、產(chǎn)監(jiān)、殯葬等不同部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，在全面摸清情況的基礎(chǔ)上，尋找突破口，對(duì)審計(jì)查出的重大問(wèn)題線索抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，全面、客觀、深入地分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)最終查出的4大類20項(xiàng)具體問(wèn)題，從體制、制度、政策及運(yùn)行機(jī)制等宏觀管理上提出健全最低生活保障制度、加快推進(jìn)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等完善建議。

——構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，充分保障低保民生實(shí)效 。一是針對(duì)低保檔案管理存在的問(wèn)題，建議提高基層管理人員水平，建立上下貫通的檔案審查機(jī)制。二是建議完善最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核、隨機(jī)抽檢，完善退出機(jī)制。三是建議完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，確保有效運(yùn)行，及時(shí)更新保障對(duì)象家庭人口、家庭收入、人員進(jìn)退等變動(dòng)情況，確保信息完整、準(zhǔn)確、可查。四是建議推進(jìn)建立低保戶誠(chéng)信檔案、設(shè)立“黑名單”，對(duì)于故意瞞報(bào)、惡意騙保的人員、出具虛假證明的企業(yè)、單位等，建立責(zé)任追究機(jī)制。（唐盈潔）