近期，按照審計署和省審計廳的統(tǒng)一部署，山東省青島市審計局對即墨市開展了自然資源資產(chǎn)離任審計試點。審計中堅持五個并重，對自然資源資產(chǎn)離任審計進(jìn)行了積極的探索。

一是堅持政策落實與決策部署并重。 圍繞國家政策和制度執(zhí)行，關(guān)注本地區(qū)具體政策落實、規(guī)劃編制實施、監(jiān)督考核執(zhí)行以及能力建設(shè)保障等。同時，圍繞決策部署，關(guān)注重大決策過程、約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任完成，以及具體主管部門審批、管理、預(yù)警機(jī)制建立等環(huán)節(jié)，促進(jìn)國家政策落實和高效管理。

二是堅持財政收支與資產(chǎn)監(jiān)管并重。 關(guān)注水資源費、土地出讓金、排污費等自然資源資產(chǎn)專項資金的征收管理和使用情況，既關(guān)注單項資金的管理使用情況，也注重不同主管部門之間同類資金的關(guān)聯(lián)。同時，圍繞自然資源資產(chǎn)監(jiān)管，重點揭示違反國家產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)項目、管理缺失等問題，促進(jìn)依法行政和高效管理。

三是堅持合規(guī)審計與績效審計并重。 在自然資源資產(chǎn)項目建設(shè)運(yùn)行方面，除關(guān)注基本建設(shè)程序的合規(guī)性，還加大對項目管護(hù)、使用以及預(yù)期效果等方面的關(guān)注。如對污水處理廠建設(shè)使用情況，強(qiáng)化對配套污水管網(wǎng)收集建設(shè)、污水在線設(shè)施安裝及運(yùn)行、污泥無害化處理、污水處理效果等全過程的關(guān)注力度，促進(jìn)項目發(fā)揮整體效益。

四是堅持傳統(tǒng)方法與數(shù)據(jù)分析方法并重。 在審計資源搭配上，從全市審計機(jī)關(guān)中借調(diào)具有林學(xué)、農(nóng)學(xué)、規(guī)劃、環(huán)保等專業(yè)背景的審計人員，盡量發(fā)揮審計人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。在審計方法的運(yùn)用上，不僅使用了檢查、觀察、外部調(diào)查等傳統(tǒng)的審計方法，也積極探索參考第三方檢測數(shù)據(jù)以及電子數(shù)據(jù)分析來衡量自然資源資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)劣的方法，提高自然資源資產(chǎn)離任審計的客觀性和準(zhǔn)確度。

五是堅持揭示問題與解決問題并重。 審計中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，客觀分析人為因素和自然因素，揭示體制機(jī)制障礙和制度性缺陷，提出有針對性的建議。同時，注重將揭示的問題提升至宏觀層面，引起被審計地區(qū)和上級相關(guān)職能部門的重視，擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)離任審計的影響面。

在對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容進(jìn)行探索的同時，審計實踐也取得良好效果。審計揭示了地下水開采和土地規(guī)劃控制不嚴(yán)、污水處理設(shè)施建設(shè)不配套、自然資源資產(chǎn)相關(guān)非稅收入征收不到位等問題，并向有關(guān)部門移送2件重要審計事項，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。（周小波）