為全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，近日，湖南省湘潭市委辦公室、市政府辦公室結(jié)合地方實(shí)際，率先在全省市州制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》。意見立足湘潭城市戰(zhàn)略定位，突出湘潭特色，就審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和保障措施等進(jìn)行了規(guī)范。

《實(shí)施意見》遵循三個(gè)原則：一是圍繞中心，科學(xué)規(guī)劃。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以五年為一個(gè)審計(jì)周期，按照“重點(diǎn)對(duì)象一年一審、重要對(duì)象三年一審、一般對(duì)象五年一審”的要求，既全面覆蓋又分類實(shí)施。二是發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行歸納匯總，及時(shí)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，從體制機(jī)制上建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。三是依法監(jiān)督，創(chuàng)新思維，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)政策法律、審計(jì)理念、審計(jì)思路和審計(jì)方法，在審計(jì)過程中對(duì)審計(jì)手段、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)體系等大膽探索、勇于實(shí)踐，提高依法監(jiān)督的能力和水平。

《實(shí)施意見》提出突出推進(jìn)七項(xiàng)審計(jì)任務(wù)：一是依法開展本級(jí)財(cái)政（含3個(gè)園區(qū)）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)化本級(jí)財(cái)政全口徑預(yù)算的審計(jì)全覆蓋。二是加快大數(shù)據(jù)審計(jì)步伐，每年對(duì)195家一般預(yù)算單位進(jìn)行審計(jì)，推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)全覆蓋。三是開展專項(xiàng)資金審計(jì)，推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金使用情況的審計(jì)全覆蓋。四是加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，每年安排15-20個(gè)重大項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)，同時(shí)，對(duì)所有“精美湘潭”建設(shè)項(xiàng)目開展同步跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府投資審計(jì)全覆蓋。五是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，在一個(gè)審計(jì)周期內(nèi)，對(duì)全市18家國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)實(shí)行審計(jì)全覆蓋。六是強(qiáng)化國(guó)有資源審計(jì)，根據(jù)全市國(guó)有資源的稀缺性、戰(zhàn)略性和分布情況等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，探索實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資源的審計(jì)全覆蓋。七是繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。

《實(shí)施意見》確立三項(xiàng)保障措施：一是統(tǒng)籌安排全覆蓋項(xiàng)目計(jì)劃。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作實(shí)際，做好五年輪審規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，按月檢查審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。二是審計(jì)資源整合利用。實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)信息資源共享，提高資源利用水平；與財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門積極協(xié)同，溝通信息，加強(qiáng)合作；對(duì)一些常規(guī)內(nèi)容和特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的工作成果，節(jié)約審計(jì)資源。三是全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。成立大數(shù)據(jù)審計(jì)保障組，在大數(shù)據(jù)分析和建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)上下功夫，全面提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。（張忠民）