縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金在支持中小企業(yè)，緩解重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金不足，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金投向，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是近年來，湖北恩施市審計(jì)局在對本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金在投放、收回及管理環(huán)節(jié)中存在一些問題，根據(jù)審計(jì)情況，該局向市政府作出了《切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理》的審計(jì)專報(bào)，市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)簽批到財(cái)政局，責(zé)成加強(qiáng)縣域調(diào)度資金管理。財(cái)政局根據(jù)審計(jì)建議，出臺多項(xiàng)措施加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理，取得了明顯成效。     

一是制定管理辦法，明確支持重點(diǎn)。根據(jù)市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體思路，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)制定了《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理暫行辦法》，明確了支持重點(diǎn)為農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、輕工紡織、水泥建材、電力能源等產(chǎn)業(yè)。主要對經(jīng)濟(jì)效益好、納稅大戶、產(chǎn)品市場前景佳、稅收貢獻(xiàn)大、信譽(yù)度高的龍頭骨干和知名品牌企業(yè)給予重點(diǎn)支持。     

二是注重使用效益，明確分配原則。為了確保有限的資金用在刀刃上，根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金管理辦法》，進(jìn)一步明確申請調(diào)度資金原則上滿足年銷售收入3000萬元以上，年上繳稅收50萬元以上的要求，對重點(diǎn)骨干、知名品牌、納稅大戶予以重點(diǎn)扶持，對于企業(yè)信譽(yù)差、有歷史欠賬、稅收貢獻(xiàn)低的企業(yè)不予安排。     

三是嚴(yán)格操作規(guī)程，建立防范機(jī)制。嚴(yán)格按政策要求，明確了資金發(fā)放程序。實(shí)行合同管理和實(shí)物資產(chǎn)抵押制度，借款企業(yè)都必須出具還款承諾函，必須以可變現(xiàn)的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行抵押，簽訂借款合同，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)法律意識，規(guī)范企業(yè)借貸資金程序。     

四是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，提高資金效益。市財(cái)政局制定內(nèi)部規(guī)范制度，不定期走訪獲支持企業(yè)，了解資金去向及效益情況；派專人掛點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，便于提前預(yù)警，從而降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)；建立企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度，要求獲支持企業(yè)月初按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)，從而及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。（廖建華）