為深入貫徹落實(shí)審計(jì)署黨組關(guān)于堅(jiān)決做實(shí)研究型審計(jì)的要求和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議部署，近日，審計(jì)署昆明特派辦結(jié)合近兩年在探索研究型審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，制定印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)研究型審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)研究型審計(jì)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施，更好地將研究與審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合、相融互促，推動(dòng)更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

堅(jiān)持“研以致用”的目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)研究與審計(jì)互促共進(jìn)。落實(shí)“審計(jì)什么就研究什么”的要求，聚焦審計(jì)實(shí)踐、服務(wù)審計(jì)工作需要，將學(xué)習(xí)研究與審計(jì)實(shí)踐緊密結(jié)合，以研究精神、研究理念推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作。一是通過(guò)研究服務(wù)審計(jì)主責(zé)主業(yè)。緊扣財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益，深入研究黨中央、國(guó)務(wù)院的經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，將審計(jì)項(xiàng)目作為研究和成果實(shí)現(xiàn)的載體，以更好地服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督職能的履行。二是通過(guò)研究提升業(yè)務(wù)成果水平。推進(jìn)研究型審計(jì)，牢固樹(shù)立成果意識(shí)、精品意識(shí)，通過(guò)深究細(xì)研進(jìn)一步提升審計(jì)成果水平，進(jìn)一步提升審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息質(zhì)量。三是通過(guò)研究加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)研究型審計(jì)，著力培養(yǎng)能查、能說(shuō)、能寫(xiě)的“復(fù)合型”“專家型”審計(jì)人才，為全辦各類人才施展才華營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)研究氛圍，增強(qiáng)全辦審計(jì)人員深鉆細(xì)研的主動(dòng)性，培養(yǎng)精益求精的自覺(jué)性。

聚焦“審計(jì)對(duì)象、審計(jì)項(xiàng)目”兩項(xiàng)主要任務(wù)，更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。立足審計(jì)實(shí)踐，瞄準(zhǔn)審計(jì)對(duì)象，圍繞審計(jì)對(duì)象所在地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、區(qū)域特色開(kāi)展研究；在審計(jì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、成果提煉、審計(jì)建議、項(xiàng)目后評(píng)估等審計(jì)工作的全流程強(qiáng)化研究。一是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)特色研究。積極開(kāi)展行業(yè)特點(diǎn)研究，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，對(duì)項(xiàng)目所涉行業(yè)領(lǐng)域先行一步開(kāi)展研究，系統(tǒng)研究相關(guān)領(lǐng)域政策措施及其出臺(tái)背景，做到立足行業(yè)特點(diǎn)、跟蹤行業(yè)熱點(diǎn)、突破行業(yè)難點(diǎn)、找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)；圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，及時(shí)關(guān)注財(cái)政、金融、國(guó)資國(guó)企、鄉(xiāng)村振興、資源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等不同行業(yè)和領(lǐng)域的前沿動(dòng)向與政策走勢(shì)，推動(dòng)全辦審計(jì)人員把握行業(yè)規(guī)律和發(fā)展脈絡(luò)。圍繞云貴兩省區(qū)域特色開(kāi)展研究，立足習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云貴兩省工作提出的相關(guān)要求，深入分析研究中央決策部署在云貴兩省的落實(shí)以及深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略情況；緊盯云貴兩省近年來(lái)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推出的重要舉措，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策和審計(jì)對(duì)象的針對(duì)性研究；針對(duì)區(qū)域熱點(diǎn)選擇部分重點(diǎn)政策和事項(xiàng)開(kāi)展研究，努力形成前瞻性研究成果。二是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、全流程研究。強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線，自上而下、自下而上開(kāi)展研究；在吃透署工作方案和落實(shí)好審計(jì)實(shí)施方案的同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展研究和有針對(duì)性的審計(jì)，努力揭示出生動(dòng)鮮活的典型案例；注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題原因分析研究，重點(diǎn)深挖隱含在問(wèn)題背后的深層次原因，從政策執(zhí)行過(guò)程中的體制機(jī)制、歷史背景以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)職責(zé)分工、管理責(zé)任落實(shí)等方面分析原因；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)建議的研究，在研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其深層次原因的基礎(chǔ)上，提出具體務(wù)實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，“可批示、能落實(shí)”的審計(jì)意見(jiàn)建議，促進(jìn)加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革；強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用提煉研究，充分發(fā)揮審計(jì)在調(diào)查研究中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深入梳理分析，形成高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息，積極探索對(duì)跨處室、跨項(xiàng)目的審計(jì)成果進(jìn)行歸納匯總和分析研究，綜合利用好項(xiàng)目審計(jì)成果。

夯實(shí)四項(xiàng)路徑基礎(chǔ)，把研究作為解決問(wèn)題、提高能力的基本途徑。牢固樹(shù)立研究型審計(jì)理念，在全辦營(yíng)造“人人向?qū)W、個(gè)個(gè)鉆研”的濃厚氛圍，把研究作為一種基本方法貫穿審計(jì)工作始終，把研究作為解決問(wèn)題、提高能力的基本途徑。一是持續(xù)辦好“昆辦論壇”“處長(zhǎng)講審計(jì)”“青年談審計(jì)”和《審計(jì)·探索》內(nèi)刊，為全辦審計(jì)人員提供展示研究成果的平臺(tái)。每年持續(xù)辦好“昆辦論壇”，將論壇打造成全辦審計(jì)人員開(kāi)展研究的“比武擂臺(tái)”。結(jié)合年度集中整訓(xùn)、全辦培訓(xùn)工作安排，持續(xù)辦好“處長(zhǎng)講審計(jì)”“青年談審計(jì)”，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流。每半年開(kāi)展一次宏觀政策研究崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)全辦干部提交政策研究分析成果。豐富《審計(jì)·探索》內(nèi)刊研究主題，創(chuàng)新版塊設(shè)置，進(jìn)一步把會(huì)刊辦好、辦活。二是積極利用形式多樣的學(xué)習(xí)研究平臺(tái)，為全辦審計(jì)人員提供學(xué)習(xí)研究的保障。積極探索團(tuán)隊(duì)研究模式，以審計(jì)專業(yè)興趣小組為基礎(chǔ)，分領(lǐng)域適時(shí)組建一批專業(yè)政策研究分析團(tuán)隊(duì)，努力打造成為推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的“智庫(kù)”。不定期邀請(qǐng)?jiān)瀑F兩省各領(lǐng)域的專家來(lái)辦授課；建立與云南大學(xué)、云南省社科院等單位的協(xié)作、合作機(jī)制，在課題研究、審計(jì)實(shí)踐、干部培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。三是持續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)“三張清單”研究，為全辦審計(jì)人員提供技術(shù)方法支撐。把開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)政策、數(shù)據(jù)、算法“三張清單”研究作為培養(yǎng)人才、提升能力的一項(xiàng)重要抓手，進(jìn)一步完善“三張清單”模型庫(kù)，總結(jié)提煉“三張清單”大數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法應(yīng)用和行之有效的優(yōu)秀案例在全辦交流推廣，著力培養(yǎng)一批“數(shù)據(jù)分析研究強(qiáng)手”。四是積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)審計(jì)項(xiàng)目“得與失”。選擇有代表性的審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估，探索編制后評(píng)估方案，圍繞項(xiàng)目謀劃、組織管理、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)突破、成果提煉等方面，及時(shí)總結(jié)審計(jì)項(xiàng)目“得與失”，嘗試多角度、多維度客觀、完整、真實(shí)評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目成效。（馬瓊 吳永榮）