近日，審計署駐武漢特派辦按照審計署的要求，抽調(diào)審計人員參與了中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，武漢辦從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出了有針對性、可操作性的審計建議，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施落實到位、發(fā)揮實效。

    在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方政府存在著對中央決策落實的重要性和緊迫性認(rèn)識不足、財政資金下?lián)芟鄬徛?、地方配套資金不能同步足額到位，以及新建項目開工率低、形成實物工作量少等問題。鑒于大部分項目仍處于前期準(zhǔn)備或剛開工建設(shè)階段，該辦及時提出了項目建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注的四個方面問題：

    一是在項目準(zhǔn)備階段，要關(guān)注虛報項目騙取中央投資資金；項目投資計劃和資金下達(dá)不及時；違反土地、環(huán)境保護(hù)政策，土地資源浪費、群眾權(quán)益受損、自然環(huán)境破壞；以特事特辦為由，項目審批把關(guān)不嚴(yán)、招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)備集中采購未依法合規(guī)操作等問題，防范工程項目風(fēng)險點。在領(lǐng)域上，要重點關(guān)注江河治理、病險水庫治理等水利建設(shè)項目，重點關(guān)注采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村文化站以及農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

    二是在項目實施階段，要關(guān)注地方配套資金是否足額同步到位，是否影響形成實物工作量，造成“豆腐渣”和“半拉子”工程；地方政府和部門制訂的措施是否得力，工程進(jìn)度是否緩慢；是否挪用中央新增投資或以舊抵新，影響中央新增投資拉動作用等問題，防范工程質(zhì)量和安全風(fēng)險。在領(lǐng)域上，要重點關(guān)注在中央新增投資還未下達(dá)就已完工和2008年底已完工的廉租房建設(shè)，重點關(guān)注特殊教育學(xué)校、農(nóng)村公路建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)等項目。

    三是在新增投資效益方面，一方面要關(guān)注地方政府在單個建設(shè)項目實施過程中產(chǎn)生的拉動效應(yīng)；另一方面，要關(guān)注整個中央新增投資，對擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?nèi)需、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益；同時，要重點關(guān)注民生和穩(wěn)定這兩個根本性問題，評估分析宏觀決策的社會效益。目前，有的地方對新增投資效益心存疑慮，還存在此次投資面過于分散、工業(yè)受沖擊大卻對農(nóng)業(yè)投入大、東部受沖擊大卻對中西部投入大等片面觀點。作為審計機關(guān)，要立足前瞻性和主動性，從宏觀上對中央新增投資效益進(jìn)行評估，形成有理有據(jù)的宏觀分析報告。

    四是在防范金融風(fēng)險方面，要準(zhǔn)確運用好適度寬松的貨幣政策。由于此次貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，包括以后幾年各地“爭資跑項”的熱情很高，但絕大部分地方財政仍然相當(dāng)困難，地方機動財力嚴(yán)重不足，同時部分地方對配套資金出現(xiàn)的缺口，也未采取積極的綜合措施加以解決，很大程度上寄希望于或依賴于金融方面開閘支持和地方政府發(fā)債籌措資金。對此，必須保持清醒頭腦，準(zhǔn)確運用好適度放松的貨幣政策，防范金融企業(yè)貸款新的風(fēng)險點和地方政府債務(wù)膨脹的風(fēng)險點。（吳海濤  周?。?BR>


    

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