走特色路 育棟梁才——審計署成都辦創(chuàng)建一流審計隊伍側記
近年來,審計署駐成都特派辦高度重視人才隊伍培養(yǎng),狠抓選才、育才、用才三個環(huán)節(jié),通過搭平臺、建舞臺、放獎臺,初步建成了一支綜合素質較高,結構趨于合理的審計隊伍,目前,該辦平均年齡40歲,具有大學本科以上學歷的占94%,(其中包括博士4人,碩士28人),18人具有高級技術職稱資格,61人具有中級技術職稱資格,60人取得審計署計算機中級技術資格,該辦人才隊伍的的可喜局面歸根結底離不開近年來的精心培養(yǎng)。
開放式選才
去年是成都辦的能力建設年,該辦希望尋找一位政研帶頭人,以加強政策研究力量。經過多方協調,該辦最后從四川省委政研室引進了一名交流干部,經過半年的實踐,該干部憑借出色的業(yè)績和優(yōu)良的工作作風脫穎而出,獲得了上下同志的一致好評。為了留住人才,該辦領導多次上下協調,終于打破內外壁壘和原有人才使用的封閉狀況,將該干部成功調到了該辦。
如果說破壁選才是該辦人才選拔的一次突破和創(chuàng)新,那么公推選才和公考選才則是該辦每年的常規(guī)動作。該辦每年都堅持民主測評,誰干的出色,誰表現優(yōu)異,由群眾說了算。在副處級干部競爭上崗工作中,把組織考察與群眾評價結合起來,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,由“領導點將”走向“業(yè)績選人”,公平競爭、信息暢通的薦才模式,逐漸在該辦內部營造出了“比學趕超、爭當先進”的氛圍。
在每年的公務員招考中,該辦都制定具體的操作規(guī)范和實施細則,以明確和規(guī)范公務員招考的適用層次、范圍、職位、條件和程序,為了保證招考的公平性和公正性,該辦在面試環(huán)節(jié)實行全程錄像,所有選手的資料都能實現有證可查。在確保招考規(guī)范的同時,該辦近年不斷提高“入門”門檻,既強調招錄對象的學歷,也注重其自身工作經驗,先后錄用了工程、法律、計算機等大批優(yōu)秀的急需人才,為人才隊伍增添了新鮮“血液”。
系統(tǒng)化育才
該辦去年明確提出要努力培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手。如何培養(yǎng)適應新形式審計要求的復合性人才,該辦有一套內外兼修的系統(tǒng)化育才模式。
就內部培訓而言,該辦每年都要采取多種手段,努力提高職工的審計業(yè)務知識和計算機應用能力。在每年的寒暑集中整訓期,該辦專門聘請法律、經融、政治、計算機等各行業(yè)的專家教授,對全辦職工開展集中授課,使得全體職工及時獲悉前沿知識。除此之外,該辦還專門在內網上建立教育培訓模塊,在線學習的新型教育培訓平臺,可以滿足全辦干部職工隨時網上“充電”。
對于審計“新兵”的培養(yǎng),該辦逐步摸索出了一套比較適用的辦法,建立了審計實務導師制。該辦選取經驗豐富、業(yè)務能力和組織管理能力較強的老同志組成審計實務導師,對審計“新兵”進行一對一輔導。該辦今年共為11名年輕干部安排了導師,在實際輔導中,導師帶頭撰寫案例,將審計業(yè)務工作中的實戰(zhàn)經驗和成體系的做法形成案例,充分發(fā)揮了老同志在審計方面的傳、幫、帶作用;學生在學習業(yè)務的同時經過不斷提煉和總結,既把握了審計業(yè)務的內涵,也提高了綜合素質,做到了導師與案例相結合,理論與實踐相結合。
外部鍛煉是干部成長的另外一個重要渠道。該辦堅持“鍛煉干部與工作需要相結合,人才培養(yǎng)與使用相結合”的原則,建立了全方位,多層次的干部交流制度。三年來,該辦共選派10人到署機關和派出局交流鍛煉;選派了4名處級干部分別到廣安市人民政府、南充市人民政府、成都市審計局以及西藏自治區(qū)審計廳掛職鍛煉;不僅激發(fā)了干部的工作熱情,而且加強了彼此的溝通和了解,起到全面鍛煉和培養(yǎng)干部的作用。
激勵式用才
該辦一直堅持讓想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,會干事的人有地位。通過各種制度和激勵措施,在內部營造了“要我干”為“我要干”的和諧氛圍。
該辦引入競爭機制,打破傳統(tǒng)的“論資排輩”做法,在辦內實行審計項目組長、子項目組長、項目主審招標。經過不斷地探索和完善,該辦建立了一套規(guī)范的審計項目招投標制度,出臺了《審計項目招投標規(guī)程》,對審計項目招標、投標、評標的內容和形式,應遵循的原則和程序,審計項目標底的確立和審查,招標人和中標人的權利和義務等都做出了明確規(guī)定。
2004年至2007年,該辦先后在財政、金融、經貿、投資、社保、外資、行政事業(yè)、農業(yè)等40個審計項目中,開展了辦處兩級的審計組小組長、審計項目主審和項目組長的招標試點,招標項目占全部審計項目的54 %。全辦范圍招標項目8個,各處內審計組長招標10個,主審招標20個,小組長招標10個,累計參加投標人數達127人。通過審計招標,該辦使審計人員既增加了壓力,又增添了動力,還增添了活力,極大地調動了審計人員學習和工作積極性,提高了參與意識、競爭意識和責任意識。
用考核激勵人,是該辦的一貫思想。該辦在吸取以往成功經驗的基礎上,結合工作實際,探索建立了“3+1”考核體系,即處室共性目標考核和審計項目、綜合部門履職、干部履職考核。主要考核業(yè)務處室和綜合部門的職責履行情況、審計業(yè)績和干部“德、能、勤、績、廉”等情況,不僅如此,該辦將這些考核事項逐條分解,依托內網建立了網上考核平臺,完全實現了計算機考核,杜絕了人為因素,確保了考核的公正性和公平性。該辦同時對查出大要案、計算機審計、基本建設、審計宣傳等方面做出突出貢獻的集體或個人進行單項獎勵,并將考核結果作為評先嘉獎、晉級晉職、崗位調配、培訓學習等的依據,有效地提高了該辦干部職工的積極性,形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。(雍開生 孫蜀蓉)
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