2008年底至2009年初，審計署駐濟(jì)南特派辦對山東出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支審計，審計組對該單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理體制提出審計建議。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開專項會議，研究規(guī)范財務(wù)制度，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作意見的通知》等系列文件，努力從制度機(jī)制上解決預(yù)算管理和其他財務(wù)收支中存在的問題，取得明顯效果。

    一是加強(qiáng)財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求各單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，認(rèn)真履行法定的財務(wù)會計職責(zé)，對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位一把手要切實(shí)加強(qiáng)對本單位財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財務(wù)收支情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，重大財務(wù)事項要堅持集體研究制度。要求各單位財務(wù)管理實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，管理到位，責(zé)任到人，保證各項制度的落實(shí)，對單位違反財經(jīng)紀(jì)律的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    二是規(guī)范津補(bǔ)貼管理。要求各單位應(yīng)依據(jù)已上報六部委的津補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行發(fā)放的津補(bǔ)貼項目進(jìn)行自查并上報省局批準(zhǔn)，無文件依據(jù)或未上報六部委的應(yīng)堅決停止，未經(jīng)省局批準(zhǔn)不得擅自發(fā)放。

    三是理順預(yù)算管理機(jī)制。要求各單位在編制預(yù)算時，要將財政撥款收入外的事業(yè)收入、其他收入及其相應(yīng)的支出等非中央財政預(yù)算撥款資金全部納入預(yù)算編報范圍。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”的預(yù)算編報程序，自下而上編報預(yù)算，不能代編下級單位預(yù)算，非預(yù)算單位不能安排預(yù)算支出。

    四是加強(qiáng)事業(yè)單位和所屬企業(yè)單位收入管理。事業(yè)單位要正確界定經(jīng)營服務(wù)性收入范圍，明確收入主體，進(jìn)一步規(guī)范各單位從事經(jīng)營服務(wù)性收入的條件，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，核定經(jīng)營范圍，有明確的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所屬企業(yè)單位應(yīng)努力增加收入，嚴(yán)格控制開支，努力形成積累，并建立完善分配制度，對投資主體進(jìn)行分紅。不得在企業(yè)直接列支行政事業(yè)單位開支。企業(yè)單位彌補(bǔ)行政事業(yè)辦公和人員經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)通過上繳資產(chǎn)占用費(fèi)和稅后利潤分配的形式。

    山東出入境檢驗(yàn)檢疫局通過一系列審計整改，理順了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和所屬企業(yè)單位的關(guān)系，規(guī)范了財務(wù)運(yùn)作，使日常的財務(wù)活動作到了有章可依，進(jìn)一步加強(qiáng)了各單位財務(wù)管理，為提高財務(wù)管理法紀(jì)意識、嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)制度打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。(嚴(yán)暢)

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