《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，對關(guān)系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行情況要試行全過程跟蹤審計。2009年，在審計署的統(tǒng)一組織下，審計署駐蘭州特派辦在西氣東輸二線工程跟蹤審計中，積極探索特大型投資項目跟蹤審計的方法，取得了較好的成效。

    一、領(lǐng)導重視，積極謀劃

    該項目是蘭州辦承擔的第一個特大型投資項目跟蹤審計，沒有任何經(jīng)驗可循。為了鞭策和鼓勵審計人員完成好審計任務(wù)，蘭州辦黨組將該審計項目列為2009年重點審計項目，從審計人力資源配置和審計經(jīng)費等方面全力支持，并針對審計人員不足的情況，專門從社會中介機構(gòu)聘請了20名專家參加審計。辦領(lǐng)導多次奔赴審計一線指導工作。在新疆“7·5”事件發(fā)生后，辦黨組安排審計組安全撤離并提出了“兩手準備”的工作要求，在事態(tài)平息后再次組織審計人員奔赴審計現(xiàn)場完成余留工作，確保了審計成果的實現(xiàn)。

    二、轉(zhuǎn)變觀念，努力實踐

    審計組全體成員化壓力為動力，在審前準備階段，主動查閱一些地方審計機關(guān)開展跟蹤審計的案例，熟悉了解西氣東輸二線工程的建設(shè)背景和工程概況。審前調(diào)查階段，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上提出“一條主線、五個重點”的工作思路。審計組制定出的實施方案符合審計實際，針對性強，受到審計署投資司和兄弟特派辦的肯定。

    探索跟蹤審計，關(guān)鍵在于審計理念的轉(zhuǎn)變。在審計實施階段，審計人員采取審核資料與現(xiàn)場查看結(jié)合、談話與座談會結(jié)合、審計與計算機輔助審計結(jié)合的方式，注重揭示項目建設(shè)管理中存在的影響工程建設(shè)進度和質(zhì)量的突出問題。從微觀入手，注重從宏觀政策層面分析問題，從制度、機制上提出解決問題的措施。改變以往就問題查問題的做法，以審促幫，使審計成果能夠及時轉(zhuǎn)化，促進被審計單位提高工程建設(shè)管理水平和綜合效益。針對該工程途徑線路長，征地拆遷任務(wù)繁重的實際情況，積極調(diào)解施工單位與當?shù)卣块T之間的矛盾，確保了工程的施工進度。例如，審計組在了解到該工程部分地段由于管線設(shè)計與當?shù)匾?guī)劃建設(shè)存在矛盾，補償問題無法達成一致意見，致使工程停工20多天，嚴重影響工程施工進度的問題后，多次主動聯(lián)系當?shù)赜嘘P(guān)部門，向他們介紹該工程的重大意義，協(xié)調(diào)雙方友好解決爭端，促使工程順利復(fù)工。

    三、及時總結(jié)，不斷提高

    現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組及時組織大家進行討論，總結(jié)這次跟蹤審計的經(jīng)驗和教訓，分析得失，為今后開展跟蹤審計積累寶貴的經(jīng)驗。同時，還積極組織大家對跟蹤審計進行理論研究，根據(jù)西氣東輸二線工程審計實踐，撰寫的《關(guān)于開展重大建設(shè)項目跟蹤審計的思考》入選中國審計學會在濟南舉辦的跟蹤審計研討會論文集，并在大會上作了交流發(fā)言。（耿道乾）
    

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