近日，根據(jù)審計署2010年中央預算執(zhí)行審計計劃安排，審計署駐西安特派辦開始對寧夏2010年中央轉(zhuǎn)移支付資金、自治區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資保障性住房進行審計，對2008至2010年黃河流域水污染防治、生態(tài)保護及水資源開發(fā)利用情況進行專項審計調(diào)查；同時，對寧夏自治區(qū)2009至2010年國稅征管情況和部門預算執(zhí)行情況進行審計。西安辦領(lǐng)導班子從國家及地方經(jīng)濟社會健康運行的高度深刻理解，認真落實國務(wù)院和審計署領(lǐng)導關(guān)于財政審計的重要指示，立足宏觀經(jīng)濟健康運行大目標，聯(lián)系實際制定現(xiàn)場審計和審計調(diào)查方案，充分準備，整合資源，舉全辦之力實施預算執(zhí)行審計。在審計中關(guān)注大問題，突出審計服務(wù)整體性和建設(shè)性，努力構(gòu)建大格局，得到地方政府支持和好評。
    審計署財政預算審計任務(wù)下達后，西安辦領(lǐng)導班子組織有關(guān)處室負責人認真學習討論，統(tǒng)一認識，明確要求：一要根據(jù)審計期間的變化，轉(zhuǎn)變審計思路，調(diào)整審計力量，精心組織現(xiàn)場審計和審計調(diào)查；二要根據(jù)審計工作外在需求變化，調(diào)整審計內(nèi)容，不僅僅要揭露一般性的違法違規(guī)問題，更重要的是要反映財政管理體制機制和管理制度方面的問題，提出改進的意見和建議；三在要在審計組織方式上進一步加強各審計項目和各項目組之間的整合，對一個地區(qū)各種財政專項資金的審計，由幾個項目組同時集中進行，避免重復審計，避免“漏項”，進一步提高工作效率。該辦還強調(diào)，要注重財政審計的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時效性，牢牢把握總體目標，緊緊圍繞預算執(zhí)行這個主題，將預算執(zhí)行審計與若干密切相關(guān)的專題、專項審計相結(jié)合，實事求是地反映有關(guān)情況，解決存在的問題，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為財稅體制改革建言，為提高財政資金使用效益獻策。
    本次財政預算執(zhí)行審計和審計調(diào)查涉及面廣、內(nèi)容龐雜、資金量大、延伸調(diào)查項目多，工作戰(zhàn)線長、時間緊、要求高。為此，西安辦舉全辦之力，成立了以特派員為組長，三位分管辦領(lǐng)導為副組長的財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組織財政、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保等 6 個處室的 50 多名同志，分6個項目組開展工作，各項目組統(tǒng)一在財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作。為了切實保障現(xiàn)場審計工作需要，他們還專門抽調(diào)辦公室、計算機處、外資審計處和企業(yè)審計處等處室業(yè)務(wù)骨干赴審計現(xiàn)場，對口支援一線審計人員完成審計信息、數(shù)據(jù)下載及其他專項審計任務(wù)。
    在審計過程中，西安辦審計組十分注意圍繞總體目標和工作重點開展工作，通過有效完成各個項目來實現(xiàn)總體目標，把各項工作統(tǒng)一到構(gòu)建財政審計大格局的要求上來。各審計小組牢固樹立財政審計“一盤棋”的思想，以系統(tǒng)論的觀點落實審計方案，在審計總體方案指引下，實現(xiàn)預算執(zhí)行審計各項目的大整合。審計人員能夠從全局的角度看問題，在大財政審計思路指導下開展工作，切實改變以往重微觀，輕宏觀，單打獨斗，各自為戰(zhàn)的做法，從中央預算執(zhí)行審計，從財政審計的全局來揭示財政體制、機制、制度以及重大違法違紀等突出問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。（李建寧）

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