審計署成都辦進一步解放思想積極推進審計工作創(chuàng)新
近年來，審計署駐成都特派辦進一步解放思想，始終堅持改革創(chuàng)新，在審計管理和審計業(yè)務兩個方面積極探索，大膽實踐，努力開創(chuàng)全辦審計工作的新局面。
該辦不斷推進審計管理創(chuàng)新。一是按照國際質(zhì)量管理標準和審計署審計質(zhì)量要求，不斷改進審計質(zhì)量管理體系，并以此為抓手提高全辦審計工作質(zhì)量。2010年，以貫徹新審計法實施條例為契機，開展了“審計質(zhì)量主題年”活動，制訂了“審計項目審理操作流程圖”，在審計組推行質(zhì)量監(jiān)督員制度，實行審計質(zhì)量和公文質(zhì)量通報制度，著力提高審計工作質(zhì)量。制訂了國家審計準則實施“導航圖”，確保新國家審計準則不折不扣地貫徹落實，該做法得到了署領(lǐng)導的肯定，審計署法規(guī)司還對此做法進行了經(jīng)驗推廣。
二是積極推進審計項目績效管理，制訂并完善了《審計項目計劃管理與成本控制暫行辦法》，形成了“審前調(diào)查有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、年終考核有評估”的成本控制機制，建立了項目進度與經(jīng)費使用同步監(jiān)測的對比分析統(tǒng)計制度，加強了計劃管理。對部分審計項目實行了招標，積極探索審計項目合同制管理、績效預算評估等工作。
三是建立并完善了處室共性目標、綜合部門履職和審計項目“三條主線”的網(wǎng)上考核體系。開展了職業(yè)道德標兵、計算機審計能手、信息和宣傳成果能手、優(yōu)秀主審等評選活動，并將考核結(jié)果作為評先嘉獎、晉級晉職、崗位調(diào)配、培訓學習的重要依據(jù)，有效地激發(fā)了職工的積極性。
四是提速機關(guān)行政效能。編制《重點工作分解落實方案》，把各項工作任務和目標都一一落實到具體部門、具體責任人，明確完成時間和相關(guān)要求。過程中，加強溝通協(xié)調(diào)、督辦催辦和跟蹤問效，定期通報各處室和個人審計成果、審計信息、審計宣傳、審計質(zhì)量等情況，保證署黨組、辦黨組和辦領(lǐng)導的決策得到切實的貫徹落實。綜合部門編制了“工作分工表”，堅持AB角崗位制，認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)不出問題。
五是構(gòu)筑廉政風險“防火墻”， 以“找”準風險點為基礎，以“防”住風險為關(guān)鍵，以“治”理風險為根本，在全辦審計廉政風險防控中發(fā)揮了重要作用，也得到了署領(lǐng)導的充分肯定。
該辦還積極探索審計業(yè)務創(chuàng)新。一是創(chuàng)新審計理念，在充分發(fā)揮審計的建設性作用上下功夫。如在災后恢復重建跟蹤審計中，把促進災后恢復重建的順利進行，保障災后恢復重建不出重大問題作為工作目標，在搞好監(jiān)督的同時，注重對相關(guān)政策和問題的研究，并提出審計建議，積極發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是創(chuàng)新審計組織方式。如在抗震救災款物審計中，針對4個廳級審計機關(guān)2200多人組成聯(lián)合審計組的特點，該辦打破常規(guī)，成立了由4個廳級審計機關(guān)負責人組成的領(lǐng)導小組，同時將審計組分為綜合指導組、督辦核查組、現(xiàn)場審計組、后勤保障組和中央單位審計組等五個大組和若干小組，明確職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。
三是創(chuàng)新審計內(nèi)容。如在災后恢復重建跟蹤審計工作中，該辦確定了“以規(guī)劃為龍頭，以資金為主線，以重大項目為重點”的工作思路，強調(diào)更加注重事中防范、社會責任和政策評估。
四是創(chuàng)新審計資源整合。如在擴大內(nèi)需審計調(diào)查中，該辦采取“條塊結(jié)合、分步實施”方式，打破處室界線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，采取“錯峰調(diào)配”模式動態(tài)配置審計資源，解決審計資源瓶頸問題。在財政大格局審計背景下，全辦實行“一盤棋”的審計模式，集中“優(yōu)勢兵力”打好“集中戰(zhàn)”和“重點戰(zhàn)”。在汶川災后恢復重建跟蹤審計中，充分整合辦內(nèi)人力資源、有效利用地方審計機關(guān)和其他監(jiān)督管理部門和職能部門的人力資源、并充分借用“外腦”，實現(xiàn)了1+1+1>3的效果。
五是創(chuàng)新審計理論研究。制訂了理論研究規(guī)劃和重點審計科研課題管理辦法，鼓勵審計人員結(jié)合審計實踐開展審計理論研究，積極開展研究型審計。同時，還通過確立工作目標、制定課題計劃、健全激勵機制等措施力促審計理論研究實現(xiàn)新突破。
六是創(chuàng)新跟蹤審計檔案歸集方式。比如，針對汶川地震災后恢復重建跟蹤審計存在審計時間跨度長、階段特征明顯、時效性強等特點，該辦分別按“歷次審計情況通報”這個“時間標準”和“每個地區(qū)的審計情況”這個“地域標準”進行檔案歸集，全面記錄每個受災地區(qū)各個階段的跟蹤審計工作內(nèi)容、審計查出的問題和被審計單位的整改情況等，完整體現(xiàn)出跟蹤審計工作整個脈絡。（王端述 張華榮）
該辦不斷推進審計管理創(chuàng)新。一是按照國際質(zhì)量管理標準和審計署審計質(zhì)量要求，不斷改進審計質(zhì)量管理體系，并以此為抓手提高全辦審計工作質(zhì)量。2010年，以貫徹新審計法實施條例為契機，開展了“審計質(zhì)量主題年”活動，制訂了“審計項目審理操作流程圖”，在審計組推行質(zhì)量監(jiān)督員制度，實行審計質(zhì)量和公文質(zhì)量通報制度，著力提高審計工作質(zhì)量。制訂了國家審計準則實施“導航圖”，確保新國家審計準則不折不扣地貫徹落實，該做法得到了署領(lǐng)導的肯定，審計署法規(guī)司還對此做法進行了經(jīng)驗推廣。
二是積極推進審計項目績效管理，制訂并完善了《審計項目計劃管理與成本控制暫行辦法》，形成了“審前調(diào)查有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、年終考核有評估”的成本控制機制，建立了項目進度與經(jīng)費使用同步監(jiān)測的對比分析統(tǒng)計制度，加強了計劃管理。對部分審計項目實行了招標，積極探索審計項目合同制管理、績效預算評估等工作。
三是建立并完善了處室共性目標、綜合部門履職和審計項目“三條主線”的網(wǎng)上考核體系。開展了職業(yè)道德標兵、計算機審計能手、信息和宣傳成果能手、優(yōu)秀主審等評選活動，并將考核結(jié)果作為評先嘉獎、晉級晉職、崗位調(diào)配、培訓學習的重要依據(jù)，有效地激發(fā)了職工的積極性。
四是提速機關(guān)行政效能。編制《重點工作分解落實方案》，把各項工作任務和目標都一一落實到具體部門、具體責任人，明確完成時間和相關(guān)要求。過程中，加強溝通協(xié)調(diào)、督辦催辦和跟蹤問效，定期通報各處室和個人審計成果、審計信息、審計宣傳、審計質(zhì)量等情況，保證署黨組、辦黨組和辦領(lǐng)導的決策得到切實的貫徹落實。綜合部門編制了“工作分工表”，堅持AB角崗位制，認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)不出問題。
五是構(gòu)筑廉政風險“防火墻”， 以“找”準風險點為基礎，以“防”住風險為關(guān)鍵，以“治”理風險為根本，在全辦審計廉政風險防控中發(fā)揮了重要作用，也得到了署領(lǐng)導的充分肯定。
該辦還積極探索審計業(yè)務創(chuàng)新。一是創(chuàng)新審計理念，在充分發(fā)揮審計的建設性作用上下功夫。如在災后恢復重建跟蹤審計中，把促進災后恢復重建的順利進行，保障災后恢復重建不出重大問題作為工作目標，在搞好監(jiān)督的同時，注重對相關(guān)政策和問題的研究，并提出審計建議，積極發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是創(chuàng)新審計組織方式。如在抗震救災款物審計中，針對4個廳級審計機關(guān)2200多人組成聯(lián)合審計組的特點，該辦打破常規(guī)，成立了由4個廳級審計機關(guān)負責人組成的領(lǐng)導小組，同時將審計組分為綜合指導組、督辦核查組、現(xiàn)場審計組、后勤保障組和中央單位審計組等五個大組和若干小組，明確職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。
三是創(chuàng)新審計內(nèi)容。如在災后恢復重建跟蹤審計工作中，該辦確定了“以規(guī)劃為龍頭，以資金為主線，以重大項目為重點”的工作思路，強調(diào)更加注重事中防范、社會責任和政策評估。
四是創(chuàng)新審計資源整合。如在擴大內(nèi)需審計調(diào)查中，該辦采取“條塊結(jié)合、分步實施”方式，打破處室界線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，采取“錯峰調(diào)配”模式動態(tài)配置審計資源，解決審計資源瓶頸問題。在財政大格局審計背景下，全辦實行“一盤棋”的審計模式，集中“優(yōu)勢兵力”打好“集中戰(zhàn)”和“重點戰(zhàn)”。在汶川災后恢復重建跟蹤審計中，充分整合辦內(nèi)人力資源、有效利用地方審計機關(guān)和其他監(jiān)督管理部門和職能部門的人力資源、并充分借用“外腦”，實現(xiàn)了1+1+1>3的效果。
五是創(chuàng)新審計理論研究。制訂了理論研究規(guī)劃和重點審計科研課題管理辦法，鼓勵審計人員結(jié)合審計實踐開展審計理論研究，積極開展研究型審計。同時，還通過確立工作目標、制定課題計劃、健全激勵機制等措施力促審計理論研究實現(xiàn)新突破。
六是創(chuàng)新跟蹤審計檔案歸集方式。比如，針對汶川地震災后恢復重建跟蹤審計存在審計時間跨度長、階段特征明顯、時效性強等特點，該辦分別按“歷次審計情況通報”這個“時間標準”和“每個地區(qū)的審計情況”這個“地域標準”進行檔案歸集，全面記錄每個受災地區(qū)各個階段的跟蹤審計工作內(nèi)容、審計查出的問題和被審計單位的整改情況等，完整體現(xiàn)出跟蹤審計工作整個脈絡。（王端述 張華榮）
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