日前，審計署駐上海特派辦為更好地發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《審計署印發(fā)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）的要求，結(jié)合工作實際，迅速貫徹落實，在全辦中層以上干部中統(tǒng)一思想、明確分工、布置工作，并成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌該專項工作的全局，指導(dǎo)監(jiān)督檢查的實踐。

    統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。該辦領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景和未來，也是政府審計在完善國家治理過程中履行自身受托責(zé)任的關(guān)鍵領(lǐng)域。在今后一段時期，各部門要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作作為提升自身審計監(jiān)督層次，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式發(fā)展的重要契機(jī)；必須緊密聯(lián)系審計項目，加大對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，促進(jìn)中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策落實到位和目標(biāo)實現(xiàn)，為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出貢獻(xiàn)。大家通過學(xué)習(xí)一致認(rèn)為，審計是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一時代任務(wù)的重要監(jiān)督方式，要在日常工作中站在更高的層次、更廣的視野深入分析，及時揭示制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，特別是體制、機(jī)制和管理層面的缺陷，有針對性地提出整改建議，促進(jìn)政策資金的高效使用和項目建設(shè)的規(guī)范有序、公開透明。

    領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、明確分工。該辦充分認(rèn)識到開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，立即成立了辦監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長負(fù)責(zé)制，由特派員負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮；副組長由各分管特派員擔(dān)任，按照分工負(fù)責(zé)原則加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為小組成員，負(fù)責(zé)按照檢查方案要求組織審計項目的具體實施，將檢查要求落實到當(dāng)前開展的各重點項目中去。同時，由辦公室負(fù)責(zé)匯總監(jiān)督檢查工作情況，以及時通報相關(guān)情況及審計署和辦黨組重要指示，并向署領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

    領(lǐng)導(dǎo)小組明確，當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點是貫徹高層治理的宏觀意識，各業(yè)務(wù)部門要針對自身的職責(zé)范圍，嚴(yán)把政策落實關(guān)、資金管理關(guān)和項目實施關(guān)，堅持一手抓大案要案查處，一手抓揭示和反映制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，邊干邊學(xué)，帶著課題開展“研究型”審計。在明確分工的基礎(chǔ)上，全辦要加強(qiáng)資源整合，形成合力，各個項目之間要開展交流協(xié)作，拓寬工作思路，形成自身特色；同時要注意加強(qiáng)與地方審計機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，對重要事項要進(jìn)行督辦。

    全面開展、狠抓落實。該辦組織各處室在審計現(xiàn)場對當(dāng)前審計工作中涉及的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的內(nèi)容進(jìn)行研討，拓展思路、創(chuàng)新方式，緊緊圍繞《通知》中確定的10個方面重點工作，限定時間研究確定審計項目相關(guān)監(jiān)督檢查內(nèi)容的重點和方向。財政審計處等結(jié)合正在開展的市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，明確要進(jìn)一步將宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實情況作為審計的重要內(nèi)容，關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和走向，關(guān)注相關(guān)政策的執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)配合和實施效果，針對當(dāng)前管理通脹預(yù)期過程中使用的價格臨時補(bǔ)貼、“菜籃子工程”專項投入、社會保障措施等落實情況專門進(jìn)行檢查。投資審計處確定了在當(dāng)前實施的三峽輸變電工程、西氣東輸東段工程等審計中，密切跟蹤資金使用的綜合績效，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保和安全等規(guī)定及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用開展專題研究。資源環(huán)保審計處和外資審計處明確要繼續(xù)深入查處“兩高一?！毙袠I(yè)的投資和政策落實情況，抓住土地調(diào)控等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)不放松，揭示節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)體制和機(jī)制方面存在的深層次問題，促進(jìn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。社保審計處站在健全基本公共服務(wù)體系的高度，對養(yǎng)老保險等重點資金深入檢查，找出問題背后隱藏的體制、機(jī)制層面的原因，進(jìn)而提出有針對性的政策建議。企業(yè)審計處提出要在加大查處央企重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索力度的同時，加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的審計監(jiān)督，推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，及時反映國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策落實過程中存在的突出問題，提高企業(yè)競爭力。金融審計處要求把關(guān)注金融領(lǐng)域信貸和政策風(fēng)險作為長期任務(wù)，深入分析信貸結(jié)構(gòu)，關(guān)注金融政策的累積效應(yīng)，防范可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的金融風(fēng)險。行政事業(yè)審計處確立了民生審計的大方向，把追蹤相關(guān)部門醫(yī)療衛(wèi)生、教育等資金的撥、付、用等全流程作為重點，嚴(yán)查瀆職侵權(quán)、損失浪費(fèi)等損害群眾利益的問題，促進(jìn)建設(shè)和諧社會。

    該辦要求各部門在研究制定“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”方面工作要點和具體措施的基礎(chǔ)上，立即行動起來，將思路轉(zhuǎn)化為實踐，在實踐中不斷檢驗和完善；同時要做好綜合分析，及時上報工作信息和研究成果，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為搞好整項工作提供支撐。（楊建榮）

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