常敲教育“警世鐘”、構(gòu)筑制度“防火墻”、打好督查“組合拳”……近年來，湖南省審計(jì)廳大力打造教育、制度、監(jiān)督三位一體的廉政建設(shè)機(jī)制，使審計(jì)干部牢牢守住廉政紀(jì)律“高壓線”，有力保障了審計(jì)工作的開展。尤其是推行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，集體審定審計(jì)項(xiàng)目的做法，使審計(jì)工作更加陽光高效，被省紀(jì)委評(píng)為“紀(jì)檢監(jiān)察特色工作”。目前，湖南省審計(jì)廳已連續(xù)7年被評(píng)為省直反腐倡廉建設(shè)“先進(jìn)單位”、蟬聯(lián)兩屆“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

抓教育，筑牢思想防線

廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，湖南省審計(jì)廳狠抓審計(jì)干部廉政教育，讓每一位審計(jì)干部筑牢拒腐防變的思想防線。

該廳黨組率先垂范，將中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行到底。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委一系列反腐倡廉工作會(huì)議和文件精神，并圍繞如何貫徹落實(shí)開展專題討論、撰寫心得體會(huì)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。不論多忙，廳黨組書記、廳長唐會(huì)忠每年都會(huì)精心準(zhǔn)備講稿，堅(jiān)持為全廳干部職工講黨課，送上一碗熱氣騰騰的“心靈雞湯”，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育。

常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”。該廳多次組織學(xué)習(xí)國家審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等各項(xiàng)制度和紀(jì)律規(guī)定，使廣大審計(jì)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，始終繃緊廉潔從審這根弦。開展各種廉政教育活動(dòng)，堅(jiān)持用正面典型激勵(lì)人，用反面案例警示人，通過反腐倡廉正面典型宣傳和反面案例警示，加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)干部的廉政教育，做到警鐘長鳴。

在審計(jì)專網(wǎng)設(shè)置廉政教育專欄，定期編發(fā)專題學(xué)習(xí)資料，內(nèi)容包括理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從審，讓每一位審計(jì)干部受教育。在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務(wù)員入廳等重要節(jié)點(diǎn)，都強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律，使廉潔自律入腦入心。同時(shí)做到審計(jì)延伸到哪里，廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)黨支部，利用節(jié)假日、審計(jì)間隙開展廉政教育活動(dòng)，營造崇廉守廉的濃厚氛圍，確保審計(jì)人員守住底線，用好權(quán)。

抓預(yù)防，構(gòu)建長效機(jī)制

如何創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化權(quán)力制約和行為約束機(jī)制，推動(dòng)廉潔審計(jì)？這是湖南省審計(jì)廳黨組一直在思考的問題。8年前，已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性的一步。

2007年初，湖南省審計(jì)廳在全國率先推行審計(jì)權(quán)能“四分離”改革，將審計(jì)業(yè)務(wù)流程分為計(jì)劃、審計(jì)、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)，并設(shè)置相應(yīng)的四類業(yè)務(wù)部門，分別履行四種審計(jì)權(quán)能，打破原來一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目由某一個(gè)業(yè)務(wù)部門一包到底的做法，有效規(guī)范了審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行，從源頭上促進(jìn)廉潔從審。

這一改革為審計(jì)機(jī)關(guān)自身良性運(yùn)行，注入了一劑防腐“免疫”針，大力助推湖南“陽光審計(jì)”，促進(jìn)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

該廳還進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)成本控制制度，審計(jì)項(xiàng)目成本核算細(xì)化到人到天，并嚴(yán)格實(shí)行外勤經(jīng)費(fèi)自理，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目平均節(jié)省成本30%左右。

構(gòu)筑制度“防火墻”，堅(jiān)持以制度管人管事管財(cái)，是湖南省審計(jì)廳機(jī)關(guān)工作常態(tài)。該廳不斷明確工作流程、強(qiáng)化崗位職責(zé)，實(shí)施“陽光”操作，實(shí)現(xiàn)履行職能規(guī)范化、工作方式程序化、審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《湖南省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（試行）》，實(shí)行審計(jì)組廉政監(jiān)督員制度、審計(jì)廉政回訪制度和紀(jì)檢監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)督察制度；實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目集中審理和跟蹤審計(jì)制度，所有審計(jì)項(xiàng)目要通過審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集中審定，審理部門深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審理，促進(jìn)了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高，保證了審計(jì)執(zhí)法的公開、公平和公正；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

抓督查，形成內(nèi)外合力

湖南省審計(jì)廳對(duì)內(nèi)完善督查方式，對(duì)外暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部廉政監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法審計(jì)、廉潔審計(jì)，有力保障了審計(jì)職能的有效發(fā)揮。

該廳將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全廳工作總體規(guī)劃，年初明確當(dāng)年廉政建設(shè)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)廳黨組主體責(zé)任。班子正職為“第一責(zé)任人”，廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好各自范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。廳黨組與廳機(jī)關(guān)各單位簽訂“廉政責(zé)任狀”，將廉政責(zé)任分解細(xì)化，確保廉政任務(wù)有效落實(shí)。

為抓好督查，該廳雙管齊下。一方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查。該廳聚焦審計(jì)一線，派出廉政督查組深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)組在審計(jì)期間執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定、審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行跟蹤督查。目前，已對(duì)當(dāng)年實(shí)施的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目、經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督比例分別達(dá)到95%和97%。

另一方面，大力加強(qiáng)廉政回訪。該廳不定期組織廉政回訪，到被審計(jì)單位了解審計(jì)組在審計(jì)期間執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，聽取對(duì)審計(jì)工作的意見和建議，并及時(shí)將回訪情況向廳黨組報(bào)告。同時(shí)，建立回訪檔案，將審計(jì)回訪結(jié)果作為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選和年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

此外，該廳對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》的要求，對(duì)全廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度；圍繞促進(jìn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉潔政府建設(shè)，開展對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和全省集中專項(xiàng)整治落實(shí)情況的督促檢查，大力糾正“四風(fēng)”，并把保障和改善民生民利作為審計(jì)監(jiān)察的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。（蘭志榮）