——基于206只鄉(xiāng)村振興基金的分析

王蕙娜，審計署審計科研所審計史研究室副研究員。

【摘要】鄉(xiāng)村振興基金規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時，問題與風(fēng)險隱患也逐步暴露，具體表現(xiàn)在：設(shè)立環(huán)節(jié)中基金布局不夠均衡，整體和單只規(guī)模偏小，較難形成區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；募集環(huán)節(jié)中主要依賴財政資金和國有資本，投資主體較為單一，杠桿作用發(fā)揮不明顯；投資環(huán)節(jié)中投資相對集中在兩端，部分基金投資進(jìn)度緩慢或投向偏離定位；管理環(huán)節(jié)中部分基金市場化還不充分，持續(xù)有效監(jiān)督還不到位；退出環(huán)節(jié)中部分基金提前清算，部分投資項目收益較差，優(yōu)勢退出方式占比較小等。形成上述問題與風(fēng)險隱患的主要原因是：部分地方政府推進(jìn)基金良性發(fā)展工作存在短板和基金投資項目的天然弱勢影響投資積極性。本文提出如下審計建議：一是關(guān)注頂層設(shè)計，推動政策制度的健全完善；二是關(guān)注基金運(yùn)行，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興基金的審計監(jiān)督力度，重點(diǎn)圍繞基金的“募投管退”等環(huán)節(jié)，關(guān)注鄉(xiāng)村振興基金的發(fā)展定位、總體規(guī)模、投資重點(diǎn)和激勵引導(dǎo)情況，以及資金使用和管理、各參與主體職責(zé)與履職和基金政策目標(biāo)實現(xiàn)等情況，進(jìn)而推動地方政府加大鄉(xiāng)村振興基金引導(dǎo)力度。