“審計(jì)”之詞，肇始于宋^⑴?？疾旃賳T，確定清濁。

但其職能，溯及西周。百官總管，設(shè)有“宰夫”^⑵。

秦漢之際，天下一統(tǒng)?；始邑?cái)產(chǎn)，“上計(jì)”^⑶看護(hù)。

隋唐發(fā)展，設(shè)有比部^⑷。刑部之下，專司監(jiān)督。

金元以降，附屬監(jiān)察?；藱z查，獎(jiǎng)廉罰污。

腐敗清廷，人神共怒。偌大帝國(guó)，窮途末路。

西方列強(qiáng)，趁火打劫。辛亥義舉，王朝廢除。

民國(guó)初年，制憲“五權(quán)”^⑸。監(jiān)察審計(jì)，制衡監(jiān)督。

 

話分兩頭，再表一支。紅軍時(shí)期，工農(nóng)割據(jù)。

政權(quán)財(cái)力，寸累銖積。阮氏嘯先，創(chuàng)立審計(jì)^⑹。

規(guī)章制度，條分縷析^⑺。紀(jì)律嚴(yán)明，獎(jiǎng)懲有據(jù)。

解放初年，百?gòu)U待興。偏學(xué)蘇聯(lián)，亦步亦趨。

舉國(guó)上下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)官定奪，審計(jì)多余。

三中全會(huì)，撥亂反正?！鞍硕睉椃?sup>⑻，伸張民意。

國(guó)家機(jī)構(gòu)，設(shè)署審計(jì)。監(jiān)管經(jīng)濟(jì)，各司其職。

“暫行規(guī)定”^⑼，“六字”方針^⑽。審計(jì)起航，“一體兩翼”^⑾。

全面監(jiān)督，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。承包租賃，權(quán)力更替。

好壞清濁，審計(jì)作證。初顯成果，來(lái)之不易。

兩度修法，條法完備。職責(zé)定位，日趨合理。

緊盯財(cái)政，代民看護(hù)。國(guó)有資產(chǎn)，更需監(jiān)督。

“三拍”^⑿干部，民怨微詞。如何定論，審計(jì)為據(jù)。

經(jīng)責(zé)審計(jì)，首開(kāi)先河。放眼世界，惟我獨(dú)枝。

依法監(jiān)督，逗硬審計(jì)。掀起風(fēng)暴，名聲鵲起。

汶川地震，舉國(guó)同悲。災(zāi)后重建，馬不停蹄。

免疫理論，關(guān)口前移。防患未然，跟蹤審計(jì)。

全程監(jiān)督，家國(guó)兩利。避免損失，提高效率。

領(lǐng)袖放心，人民滿意。上達(dá)國(guó)家，下合組織。

縱觀世界，咋不易幟？民主管理，監(jiān)督審計(jì)。

 注釋：：

⑴據(jù)《文獻(xiàn)通考》記載,北宋宋太宗趙光義淳化三年即992年，依戶部使樊知古奏議,在三司之下增設(shè)主管軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)俸祿出納賬籍審計(jì)的“"馬步軍專勾司”。宋室南渡之后，建炎元年五月,因避高宗趙構(gòu)名諱,遂改“諸司諸軍專勾司”為審計(jì)院，依舊負(fù)責(zé)戶部所轄諸軍諸司的財(cái)計(jì)審計(jì)事務(wù)，這是中國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)定名之始，“審計(jì)”一詞正式出現(xiàn)。

⑵早在距今三千多年前的西周，中國(guó)就出現(xiàn)了帶有審計(jì)職能的官職——宰夫，《周禮》云：“宰夫歲終，則令群吏正歲會(huì)。月終，則令正月要。旬終，則令正日成。而考其治，治以不時(shí)舉者，以告而誅之，”即年終、月終、旬終的財(cái)計(jì)報(bào)告先由宰無(wú)命令督促各部門官吏整理上報(bào)，宰夫就地稽核，發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)者，可越級(jí)向天官冢宰或周王報(bào)告，加以處罰，這是中國(guó)審計(jì)的萌芽。

⑶秦漢時(shí)期，頒布法律，實(shí)行“上計(jì)制度”，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

⑷隋唐時(shí)期，在六部之一刑部下設(shè)“比部”，建立了比較獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。

⑸指以立法、行政、監(jiān)察、司法、考試五權(quán)分離為核心內(nèi)容的《中華民國(guó)憲法》。

⑹指1932年中華蘇維埃共和國(guó)政府設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，阮嘯先任審計(jì)委員會(huì)主任

⑺指中華蘇維埃中央人民政府1934年頒布施行的《審計(jì)條例》，明確規(guī)定了中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)力、審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)則等，這是中央蘇區(qū)第一部完整的審計(jì)法律文獻(xiàn)。

⑻ 1982年12月14日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，該憲法規(guī)定第九十一條、第一百零九條對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用和管理體制作了明確規(guī)定。

⑼指國(guó)務(wù)院1985年8月29日發(fā)布的《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》。

⑽指審計(jì)機(jī)關(guān)組建時(shí)期“邊組建，邊工作”的工作方針。

⑾指以國(guó)家審計(jì)為主體，社會(huì)審計(jì)和部門單位內(nèi)部為補(bǔ)充的審計(jì)組織體系。

⑿指決策時(shí)拍腦袋、表態(tài)時(shí)拍胸脯、事后拍屁股走人。

（作者：孫效東）