不畏險(xiǎn)阻，堅(jiān)持到村入戶取證

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的重中之重，也是“十三五”期間各級(jí)政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民脫貧脫困、發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，扶貧政策“六精準(zhǔn)”是習(xí)總書記對(duì)扶貧工作的新要求，保障農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)扶貧資金安全、發(fā)揮效益，是審計(jì)人員必須堅(jiān)守的職責(zé)。2016年8月至11月，審計(jì)署抽調(diào)60多名青年審計(jì)干部，分兩批赴10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開展扶貧政策跟蹤審計(jì)，教育審計(jì)局選派了周曉波、秦琴兩名青年同志參加了這次扶貧審計(jì)工作。

發(fā)揮專長(zhǎng)，揭開水利工程串通投標(biāo)亂象

“之前在其他工程審計(jì)項(xiàng)目上，也發(fā)現(xiàn)過串通投標(biāo)的問題，但是像這個(gè)縣這么集中的串通投標(biāo)我還是第一次遇見，招投標(biāo)形同虛設(shè)。”，周曉波感慨道。周曉波在考入審計(jì)署之前，在某市水利系統(tǒng)工作，入署第一年在特派辦鍛煉，在水利工程審計(jì)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在這次扶貧審計(jì)項(xiàng)目中，他主要負(fù)責(zé)與水利相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)。

他參與審計(jì)的地方，年均降水量400毫米以下，屬于嚴(yán)重干旱地區(qū)，水利工程的實(shí)施對(duì)于解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎?、農(nóng)業(yè)灌溉、水土保持等問題至關(guān)重要。為提升貧困縣人民生產(chǎn)生活水平的惠民工程，國(guó)家投入巨資，卻成了不法企業(yè)、個(gè)人爭(zhēng)相追逐的獵物?？此乒健⒐_的招投標(biāo)程序下，隱藏著失控的圍標(biāo)串標(biāo)勾當(dāng)。

該縣水利部門對(duì)項(xiàng)目資料的保管和整理比較完善，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，周曉波很順利地取得了相關(guān)工作資料。通過數(shù)據(jù)梳理和分析發(fā)現(xiàn)，該縣的水利工程中標(biāo)企業(yè)集中在兩三家本地公司，參與投標(biāo)的企業(yè)也常常“抱團(tuán)”出現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)疑點(diǎn)，周曉波聯(lián)系當(dāng)?shù)厮块T協(xié)助調(diào)取了幾個(gè)中標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)資料，很快發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)企業(yè)存在向多家投標(biāo)企業(yè)匯出投標(biāo)保證金、包工頭向多家企業(yè)匯出投標(biāo)保證金、中標(biāo)企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)個(gè)人并收取管理費(fèi)等事實(shí)。通過對(duì)工程資料的查看比對(duì)、與相關(guān)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、包工頭談話，周曉波最終查實(shí)該縣3年來有多個(gè)水利項(xiàng)目存在串通投標(biāo)行為。審計(jì)報(bào)告征求意見后，縣政府部門對(duì)涉及串通投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了處理。

由于水利工程數(shù)量多、金額大、資料多，要想從各種資料中發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，必須花費(fèi)大量時(shí)間詳看。為了能在白天多一些現(xiàn)場(chǎng)延伸和談話了解的時(shí)間，周曉波經(jīng)常在晚上翻閱第二天要用到的項(xiàng)目資料，一看就是三四個(gè)小時(shí)。臨近審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束的幾天，為了核對(duì)證據(jù)，匯總報(bào)告，經(jīng)常加班到凌晨一兩點(diǎn)。在某天凌晨下班回賓館的路上，周曉波在微信朋友圈發(fā)了一張同事們夜歸的背影照片，并配了一句改寫的唐詩調(diào)侃，笑稱“審計(jì)夜歸人”。

鄉(xiāng)村地廣人稀，農(nóng)戶之間住得比較分散，加之地處黃土高原，山路險(xiǎn)阻，審計(jì)人員有時(shí)一天只能走訪幾個(gè)農(nóng)戶。一次，秦琴和同事出門延伸審計(jì)，早上準(zhǔn)備出發(fā)時(shí)，已經(jīng)下起了小雨?？h扶貧辦副主任說，由于山路崎嶇，雨后道路濕滑，以前出過人員傷亡事故，縣里為保護(hù)干部的人身安全，一般要求干部在雨后3天內(nèi)不下鄉(xiāng)。為了不耽誤工作，秦琴并沒有過多考慮他的建議，坐上審計(jì)組租用的老舊桑塔納轎車出發(fā)了。在路上，秦琴低頭查看村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)情況資料時(shí)，突然同事說自己開始出現(xiàn)了耳鳴等癥狀，秦琴也感覺胃部不舒服，惡心想吐。司機(jī)解釋說，這些癥狀都是汽車在短短十幾分鐘內(nèi)爬升海拔近一千米所導(dǎo)致的，行車期間最高海拔還會(huì)達(dá)到兩千米。經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的車程，秦琴一行才到達(dá)了十幾公里外的村。

一上午，秦琴和同事兩人馬不停蹄地查看了村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)情況、養(yǎng)羊合作社對(duì)殘疾人的安置情況，還走訪了3戶殘疾人農(nóng)戶。到了下午1點(diǎn)多，雨越下越大，距完成走訪10戶農(nóng)戶的目標(biāo)還有差距，秦琴她們還想再走走。司機(jī)表示，雨勢(shì)太大了，轎車會(huì)陷進(jìn)通往農(nóng)戶家的泥地里，只能等天晴了再來。在回程的路上，司機(jī)師傅一改去時(shí)的熱情健談，一言不發(fā)，專心開車，直到安全回到縣城后才告訴她們“回來的路程太危險(xiǎn)了!當(dāng)時(shí)陡峭的山路旁邊緊挨著深溝，只要車輪打滑，車直接就掉下去了！”

說起雨天的這段經(jīng)歷，秦琴至今還后怕不已，但是她表示，走訪農(nóng)戶對(duì)自己觸動(dòng)很大，收獲也很多。令她印象最深刻的是一家殘疾人農(nóng)戶，戶主的母親向她訴說，兒子、兒媳都是殘疾人，僅靠養(yǎng)羊和種地勉強(qiáng)維持生活，兒媳的腳都爛壞了也舍不得去治病，希望能給予支持和幫助。“作為審計(jì)人，運(yùn)用審計(jì)力量督促有關(guān)扶貧政策從上到下不走樣，落到實(shí)處，努力讓精準(zhǔn)扶貧政策切實(shí)做到雪中送炭，就是我們對(duì)貧困人口最大的幫助”，秦琴動(dòng)情地說。

重視實(shí)勘，“挖”開偷工減料真相

實(shí)地查勘是工程審計(jì)核實(shí)工程量和工程質(zhì)量的重要的一環(huán)。審計(jì)人員在熟悉工程項(xiàng)目的資料后，必須要到工程現(xiàn)場(chǎng)看一看，周曉波和同事某縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目水泥路建設(shè)的實(shí)地查勘中就發(fā)現(xiàn)了施工方偷工減料問題。

“師傅，停一下車。”周曉波發(fā)現(xiàn)一段道路旁的土質(zhì)松軟，沒有碎石堆積，開挖比較容易，于是下車對(duì)該路段工程量清單中的“20cm碎石路基”進(jìn)行核實(shí)。但是，在路邊挖了很久，也沒有看到碎石路基的影子，混凝土路面下只有黃土。

“這條路段長(zhǎng)1.8公里，咱們選取18個(gè)點(diǎn)開挖，看看這段路下面到底有多少碎石路基。”周曉波和同事商量后，與縣國(guó)土局工作人員輪流揮鍬開挖路邊的土層，最終選取的18個(gè)開挖點(diǎn)有10個(gè)點(diǎn)未見碎石路基，其余8個(gè)開挖點(diǎn)的碎石路基厚度在5cm至10cm之間。隨行的國(guó)土局工作人員也驚訝該路段偷工減料如此嚴(yán)重。“感謝審計(jì)署的同志來幫助我們提高工作，我們國(guó)土部門人員不懂公路建設(shè)技術(shù)，存在工作疏忽，以為監(jiān)理公司把關(guān)簽字簽章了，我們就可以放心撥付工程款了，沒想到施工公司偷工減料這么猖狂，監(jiān)理公司也不負(fù)責(zé)任，接下來我們一定追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任，重新核查工程量，追回財(cái)政資金損失”，該縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人也深感監(jiān)管工作沒有做好，表示要認(rèn)真整改。

只有到了最缺水的村鎮(zhèn)，才知道農(nóng)村飲水安全工程對(duì)人民群眾的深刻意義；只有到貧困農(nóng)戶家里坐一坐、談一談，才知道他們最渴望什么樣的幫扶政策；只有走遍村頭莊尾，才能知道國(guó)家的政策有沒有落到實(shí)處。對(duì)于“扶貧審計(jì)青年突擊隊(duì)”年輕干部來說，扶貧審計(jì)不僅僅是一項(xiàng)審計(jì)工作，還是體驗(yàn)中國(guó)農(nóng)村、感觸中國(guó)農(nóng)民、認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的平臺(tái)。像周曉波、秦琴一樣的大批青年審計(jì)干部，將在這樣的平臺(tái)上成長(zhǎng)為中國(guó)審計(jì)的中堅(jiān)力量!（周曉波）