3月17日,中編辦在其官網(wǎng)公布了“國務(wù)院各部門行政審批項目匯總清單”,涉及國務(wù)院60個部門正在實施的行政審批事項共1235項。按照國務(wù)院要求,各部門將不得在清單之外實施行政審批。消息引起廣泛關(guān)注,媒體和專家紛紛對此次國務(wù)院公布“權(quán)力清單”作出評論解讀,社會各界普遍給予積極評價。 彰顯了新一屆政府改革的決心和勇氣
《經(jīng)濟參考報》等媒體稱,李克強總理在全國兩會強調(diào)公布權(quán)力清單之后不到一周,國務(wù)院60個部門集體以“曬”權(quán)力清單形式向社會公開,釋放出改革的強烈信號:要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,讓公眾知道政府的權(quán)力邊界。這使廣大人民群眾看到新一屆政府改革的勇氣和決心?!斗ㄖ迫請蟆返让襟w稱,國務(wù)院公開各部門行政審批事項匯總清單,向人民群眾“晾曬”權(quán)力清單,向全社會公布政府行政權(quán)力的邊界,充分體現(xiàn)了政府自覺接受社會監(jiān)督、依法行政的決心。
政府切實轉(zhuǎn)變職能、主動接受監(jiān)督的重要舉措
《法制日報》稱,“權(quán)力清單”制度彰顯了政府部門“法無授權(quán)不可為”的依法行政理念,其設(shè)計初衷就是要把各級政府和各個政府部門所掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計,并將權(quán)力的列表清單公之于眾,主動接受社會監(jiān)督。公開國務(wù)院各部門行政審批事項清單,具有鎖定各部門行政審批項目“底數(shù)”和接受社會監(jiān)督的現(xiàn)實意義。香港《文匯報》稱,公布“權(quán)力清單”是一項推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進簡政放權(quán)的重大舉措,同時權(quán)力在陽光之下,給人民監(jiān)督權(quán)力提供了重要的前提和條件。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,當(dāng)前,行政審批已成為權(quán)力尋租等各種腐敗行為的重要源頭,特別是土地、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易等行政審批環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域,有些已成為腐敗重災(zāi)區(qū)。中央政府推行“權(quán)力清單”制度,就是把行政權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里,使之接受社會監(jiān)督。
有助于“鎖定”政府部門權(quán)力 提高公信力
《北京青年報》稱,以往在一些地方和部門,簡政放權(quán)之所以淪為這邊減、那邊增的“數(shù)字游戲”,就是因為審批權(quán)力“家底不清”。公布權(quán)力清單就是要打開“黑箱”,以形成有力有效的監(jiān)督,促使各級政府部門真正簡政放權(quán)。《第一財經(jīng)日報》稱,此舉使簡政放權(quán)再進一步。將權(quán)力“曬”在陽光下是巨大的突破,相當(dāng)于給政府戴上“緊箍”,清單之外再不準伸手?!斗ㄖ迫請蟆返让襟w稱,公開行政審批事項清單,具有鎖定各部門行政審批項目底數(shù)的重要意義。《南方日報》等媒體稱,國務(wù)院60個部門將權(quán)力清單“曬”給群眾看、亮給人民見,使公眾對政府部門的權(quán)力一目了然,可有效杜絕推諉敷衍、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。同時也使政府體系上下層級、各級政府之間事權(quán)劃分涇渭明晰?!堕L江日報》等媒體稱,“曬”出權(quán)力清單,推進“陽光政府”建設(shè),可有效杜絕腐敗行為,增進民眾對政府的信任。
國務(wù)院率先公布促使各級政府“亮家底”
中國經(jīng)濟網(wǎng)評論認為,對于加快行政審批制度改革來說,中央政府率先垂范,首次“曬”出“權(quán)力清單”、亮出“權(quán)力家底”,將促使各地各部門積極貫徹落實這項利國利民的政策。長久以來,在行政審批制度改革過程中存在“家底不清”的問題,雖然各類行政審批項目削減一批接著一批,但一些地方和部門在執(zhí)行國家相關(guān)政策的時候仍然是敷衍了事,下放的權(quán)力更是無關(guān)痛癢,中央政府“曬清單”和“亮家底”不僅為滿足國人的知情權(quán),更重要的是使行政審批制度改革進一步摸清底數(shù),進而鎖定深化改革的目標。中國司法雜志社總編輯劉武俊認為,全面建立各級政府的“權(quán)力清單”制度,意味著該曬出“權(quán)力清單”的不僅僅是中央政府部門,還包括地方各級政府?!皺?quán)力清單”就是要強拆權(quán)力封閉運行的暗箱,掀開公權(quán)力的面紗,讓政府樹立權(quán)力有邊界的職責(zé)意識,實現(xiàn)政府體系上下層級、各級政府之間事權(quán)劃分的涇渭分明。