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國務院暫時調整上海自貿區(qū)內部分行政法規(guī)等規(guī)定的準入措施
 
【時間:2014年09月28日】 【來源:中央政府門戶網(wǎng)站】字號: 【大】 【中】 【小】

國務院關于在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內
暫時調整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院
批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入
特別管理措施的決定
國發(fā)〔2014〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
    為適應在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)進一步擴大開放的需要,國務院決定在試驗區(qū)內暫時調整實施《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《鹽業(yè)管理條例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關資質要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入特別管理措施(目錄附后)。
    國務院有關部門、上海市人民政府要根據(jù)上述調整,及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整,建立與進一步擴大開放相適應的管理制度。
    國務院將根據(jù)試驗區(qū)改革開放措施的實施情況,適時對本決定的內容進行調整。

    附件:國務院決定在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內暫時調整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國
          務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入特別管理措施目錄

                                                             國務院
                                                          2014年9月4日

    (此件公開發(fā)布)

 

附件

國務院決定在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內
暫時調整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院
批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入
特別管理措施目錄

序號

準入特別管理措施

調整實施情況

1

《中華人民共和國國際海運條例》
    第二十九條第一款:經(jīng)國務院交通主管部門批準,外商可以依照有關法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定,投資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務;并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務。

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務
2

《中華人民共和國國際海運條例》
    第二十九條第二款、第三款:
    經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè),企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
    經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合作經(jīng)營企業(yè),企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    六、批發(fā)和零售業(yè)
    5.船舶代理(中方控股)、外輪理貨(限于合資、合作)

暫時停止實施相關內容,允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務,外方持股比例放寬至51%
3

《中華人民共和國認證認可條例》
    第十一條第一款:設立外商投資的認證機構除應當符合本條例第十條規(guī)定的條件外,還應當符合下列條件:
    (一)外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可;
    (二)外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經(jīng)歷。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    十、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)
    2.進出口商品檢驗、鑒定、認證公司

暫時停止實施相關內容,取消對外商投資進出口商品認證公司的限制,取消對投資方的資質要求
4

《鹽業(yè)管理條例》
    第二十條:鹽的批發(fā)業(yè)務,由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設鹽業(yè)公司的地方,由縣級以上人民政府授權的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事鹽的批發(fā),服務范圍限于試驗區(qū)內
5

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    二、采礦業(yè)
    4.提高原油采收率及相關新技術的開發(fā)應用(限于合資、合作)

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事提高原油采收率(以工程服務形式)及相關新技術的開發(fā)應用
6

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    二、采礦業(yè)
    5.物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用(限于合資、合作)

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用
7

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (一)飲料制造業(yè)
    1.我國傳統(tǒng)工藝的綠茶及特種茶加工(名茶、黑茶等)

暫時停止實施相關內容,允許外商以合資、合作形式(中方控股)從事中國傳統(tǒng)工藝的綠茶加工
8

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (八)造紙及紙制品業(yè)
    1.主要利用境外木材資源的單條生產(chǎn)線年產(chǎn)30萬噸及以上規(guī)?;瘜W木漿和單條生產(chǎn)線年產(chǎn)10萬噸及以上規(guī)模化學機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產(chǎn)(限于合資、合作)

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事主要利用境外木材資源的單條生產(chǎn)線年產(chǎn)30萬噸及以上規(guī)?;瘜W木漿和單條生產(chǎn)線年產(chǎn)10萬噸及以上規(guī)模化學機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產(chǎn)
9《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十七)通用設備制造業(yè)
    7. 400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造(限于合資、合作)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造
10《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十)通用設備制造業(yè)
    1.各類普通級(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造
暫時停止實施相關內容,取消對外商投資各類普通級(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造的限制
11《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十一)專用設備制造業(yè)
    2. 320馬力及以下推土機、30噸級及以下液壓挖掘機、6噸級及以下輪式裝載機、220馬力及以下平地機、壓路機、叉車、135噸級及以下電力傳動非公路自卸翻斗車、60噸級及以下液力機械傳動非公路自卸翻斗車、瀝青混凝土攪拌與攤鋪設備和高空作業(yè)機械、園林機械和機具、商品混凝土機械(托泵、攪拌車、攪拌站、泵車)制造
暫時停止實施相關內容,取消對外商投資15噸級以下(不含15噸)液壓挖掘機、3噸級以下(不含3噸)輪式裝載機制造的限制
12《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十一)專用設備制造業(yè)
    1.一般滌綸長絲、短纖維設備制造
暫時停止實施相關內容,取消對外商投資一般滌綸長絲、短纖維設備制造的限制
13《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    3.汽車電子裝置制造與研發(fā):發(fā)動機和底盤電子控制系統(tǒng)及關鍵零部件,車載電子技術(汽車信息系統(tǒng)和導航系統(tǒng)),汽車電子總線網(wǎng)絡技術(限于合資),電子控制系統(tǒng)的輸入(傳感器和采樣系統(tǒng))輸出(執(zhí)行器)部件,電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器(限于合資),嵌入式電子集成系統(tǒng)(限于合資、合作)、電控式空氣彈簧,電子控制式懸掛系統(tǒng),電子氣門系統(tǒng)裝置,電子組合儀表,ABS/TCS/ESP系統(tǒng),電路制動系統(tǒng)(BBW),變速器電控單元(TCU),輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)(TPMS),車載故障診斷儀(OBD),發(fā)動機防盜系統(tǒng),自動避撞系統(tǒng),汽車、摩托車型試驗及維修用檢測系統(tǒng)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡技術、電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器制造與研發(fā)
14《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    6.軌道交通運輸設備(限于合資、合作):高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路、干線鐵路及城市軌道交通運輸設備的整車和關鍵零部件(牽引傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng))的研發(fā)、設計與制造;高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路及城市軌道交通乘客服務設施和設備的研發(fā)、設計與制造,信息化建設中有關信息系統(tǒng)的設計與研發(fā);高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路的軌道和橋梁設備研發(fā)、設計與制造,軌道交通運輸通信信號系統(tǒng)的研發(fā)、設計與制造,電氣化鐵路設備和器材制造、鐵路噪聲和振動控制技術與研發(fā)、鐵路客車排污設備制造、鐵路運輸安全監(jiān)測設備制造
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式投資與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路配套的乘客服務設施和設備的研發(fā)、設計與制造,與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路相關的軌道和橋梁設備研發(fā)、設計與制造,電氣化鐵路設備和器材制造、鐵路客車排污設備制造
15

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    18.豪華郵輪及深水(3000米以上)海洋工程裝備的設計(限于合資、合作)
    24.游艇的設計與制造(限于合資、合作)

暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事豪華郵輪、游艇的設計

16

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    22.船舶艙室機械的設計與制造(中方相對控股)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事船舶艙室機械的設計
17《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    13.航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)設計、制造與維修(限于合資、合作)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事航空發(fā)動機零部件的設計、制造與維修
18《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
    第四十八條:汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時,中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè),則視為同一家外商。
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事摩托車(排量≤250ml)生產(chǎn)
19《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (十九)交通運輸設備制造業(yè)
    5.大排量(排量>250ml)摩托車關鍵零部件制造:摩托車電控燃油噴射技術(限于合資、合作)、達到中國摩托車Ⅲ階段污染物排放標準的發(fā)動機排放控制裝置
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事大排量(排量>250ml)摩托車關鍵零部件制造:摩托車電控燃油噴射技術
20《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    三、制造業(yè)
    (二十)電氣機械及器材制造業(yè)
    6.輸變電設備制造(限于合資、合作):非晶態(tài)合金變壓器、500千伏及以上高壓開關用操作機構、滅弧裝置、大型盆式絕緣子(1000千伏、50千安以上),500千伏及以上變壓器用出線裝置、套管(交流500、750、1000千伏,直流所有規(guī)格)、調壓開關(交流500、750、1000千伏有載、無載調壓開關),直流輸電用干式平波電抗器,±800千伏直流輸電用換流閥(水冷設備、直流場設備),符合歐盟RoHS指令的電器觸頭材料及無Pb、Cd的焊料
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事符合歐盟RoHS指令的電器觸頭材料及無Pb、Cd的焊料制造
21《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    五、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
    2.支線鐵路、地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、經(jīng)營(限于合資、合作)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、經(jīng)營
22《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    六、批發(fā)和零售業(yè)
    2.糧食收購,糧食、棉花、植物油、食糖、煙草、原油、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的批發(fā)、零售、配送(設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌商品的連鎖店由中方控股)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事植物油、食糖、化肥的批發(fā)、零售、配送,糧食、棉花的零售、配送,取消門店數(shù)量限制
23《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    六、批發(fā)和零售業(yè)
    1.直銷、郵購、網(wǎng)上銷售
暫時停止實施相關內容,取消對外商投資郵購和一般商品網(wǎng)上銷售的限制
24《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    五、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
    1.鐵路貨物運輸公司
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事鐵路貨物運輸業(yè)務
25《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》
    第四條:外商投資方式包括:
    (一)合資、合作經(jīng)營(簡稱“合營”);
    (二)購買民航企業(yè)的股份,包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股;
    (三)其他經(jīng)批準的投資方式。
    外商以合作經(jīng)營方式投資公共航空運輸和從事公務飛行、空中游覽的通用航空企業(yè),必須取得中國法人資格。
允許外商以獨資形式從事航空運輸銷售代理業(yè)務
26《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    八、房地產(chǎn)業(yè)
    3.房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司

暫時停止實施相關內容,取消對外商投資房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制
27《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
    限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
    十、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)
    3.攝影服務(含空中攝影等特技攝影服務,但不包括測繪航空攝影,限于合資)
暫時停止實施相關內容,允許外商以獨資形式從事攝影服務(不含空中攝影等特技攝影服務)

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