科學認識判斷經(jīng)濟形勢的指標體系
——從用電量、鐵路貨運量等指標說起

    分析經(jīng)濟形勢有規(guī)范的理論框架，也有實踐中形成的觀察視角，有時后者能夠更加直觀、簡捷地把握經(jīng)濟走勢和運行狀態(tài)。經(jīng)濟理論和國內(nèi)外實踐表明，用電量、鐵路貨運量和銀行中長期貸款等實物量和金融指標的變化與經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，常被大家認為是觀察經(jīng)濟走勢的風向標。當然，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)比重快速增加和能源資源利用效率的提高，上述指標與整體經(jīng)濟的數(shù)量關(guān)系也發(fā)生一些變化。如何科學認識、評價和使用這些經(jīng)濟指標，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的變化進一步豐富和完善評判指標體系，是當前及今后一個時期需要關(guān)注和探討的重要問題。

    一、無論是從理論還是從實踐看，選擇用電量、鐵路貨運量和銀行貸款等指標評判經(jīng)濟運行狀況，是對經(jīng)濟運行數(shù)量關(guān)系和客觀規(guī)律的科學把握，符合經(jīng)濟運行的基本邏輯和我國實際

    經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)，評價經(jīng)濟運行的走勢，需要選擇若干符合當時生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、緊扣經(jīng)濟基本脈絡(luò)的經(jīng)濟指標。

    從理論上看，歷史上人們往往用一些兼具代表性和時效性的指標來預判經(jīng)濟形勢。農(nóng)耕文明時代，風調(diào)雨順預示五谷豐登，瑞雪兆豐年；工業(yè)文明時代，能源革命從根本上改變了生產(chǎn)方式，任何生產(chǎn)都需要能源的支持，電力成為運用范圍最廣的動力。貨運也是經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，各類原材料運輸、能源資源調(diào)配、產(chǎn)成品買賣均需要運輸，生產(chǎn)的有效擴張必然伴隨貨運的增長。市場經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟交易活動都需要貨幣的媒介，所以貨幣供應(yīng)量、銀行貸款很直接地反映著經(jīng)濟走勢。因此，用電力、貨運和貨幣信貸等指標反映經(jīng)濟運行狀況是對經(jīng)濟運行內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，符合經(jīng)濟運行的基本邏輯。

    從我國改革開放30多年來的發(fā)展實踐看，用電量和貨運量的變化有效反映了經(jīng)濟的脈動。這一時期，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比小且逐年下降，重化工業(yè)快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)占比迅速增加，并成為最大產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后（見圖1）。重化工業(yè)對能源需求大，是電力消耗大戶。相當長一個時期，工業(yè)用電量占全社會用電量70%以上，其中高耗能行業(yè)又占工業(yè)用電的70%左右，工業(yè)用電量與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)性較強。“要致富，先修路”。由于我國煤炭、礦石等資源型產(chǎn)品多產(chǎn)于中西部，而加工使用地多位于東部和沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的空間布局決定了需要鐵路往返運送這些大宗資源和產(chǎn)品，因而鐵路貨運量與經(jīng)濟增長也密切相關(guān)。

    從國內(nèi)外相關(guān)指標的發(fā)展變化看，雖然世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)各異，但用電量、貨運水平與經(jīng)濟增速密切相關(guān)，通常用電量增長較快的國家，經(jīng)濟增長也較快。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，1981—2011年的30年間，日本經(jīng)濟增長81%，用電量增長79%（見圖2）；印度經(jīng)濟增長5.1倍，用電量增長6.8倍；美國經(jīng)濟增長1.3倍，用電量增長80%（見圖3）；德國經(jīng)濟增長72%，用電量增長27%。一國經(jīng)濟高速成長階段，用電量、貨運量和銀行貸款增速更快；經(jīng)濟增速放緩階段，用電量、貨運量和銀行貸款放緩的幅度更大。比如，1998—2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同期工業(yè)用電量增速、鐵路貨運量增速總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢；2008—2009年，受國際金融危機沖擊，我國經(jīng)濟增速大幅回落，工業(yè)用電量和鐵路貨運量增速明顯下降；2009年后，隨著我國經(jīng)濟增速的回升，工業(yè)用電量、鐵路貨運量加快增長；2011年以來，隨著經(jīng)濟增速下行，工業(yè)用電量和鐵路貨運量增長又加速回落（見圖4）。這種情況國外也屢見不鮮。

    二、經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟布局、能源結(jié)構(gòu)和運行質(zhì)量出現(xiàn)深刻而又積極的變化，用電量、鐵路貨運量與經(jīng)濟增長關(guān)系盡管發(fā)生一些變化，但仍然是觀察經(jīng)濟走勢的重要指標

    近年來，我國經(jīng)濟正步入轉(zhuǎn)型升級新階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在政府有力引導和市場倒逼雙重作用下，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為第一大產(chǎn)業(yè)；從能源結(jié)構(gòu)看，非化石能源比重提高，煤炭消費放緩，去年出現(xiàn)絕對下降；從運行質(zhì)量看，能源和資源利用效率提高，單位GDP能耗不斷降低；從交通運輸結(jié)構(gòu)看，公路運輸尤其是高速公路發(fā)展迅速，鐵路運輸占比總體下降。今年一季度公路運輸同比增長6.4%，民航運輸增長8.9%，而鐵路運輸下降9.4%。再加上區(qū)域內(nèi)分工與交換不斷加深，這些都影響了能源、貨運與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)。

    一是服務(wù)業(yè)比重提高和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化導致對電力和鐵路貨運需求減少。長期以來，我國經(jīng)濟以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主導，消耗的能源資源較多，對貨物運輸?shù)男枨笠草^大。但近年來，我國進入了服務(wù)業(yè)主導的發(fā)展新階段，而服務(wù)業(yè)發(fā)展對電力和鐵路貨運的需求大大低于工業(yè)。與此同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也降低了對電力和鐵路貨運的需求。高耗能行業(yè)對能源、原材料需求較多，而高技術(shù)行業(yè)對能源、原材料的需求較低，高耗能行業(yè)增長放緩和高技術(shù)行業(yè)較快發(fā)展，也必然帶來工業(yè)用電量、鐵路貨運需求減少。

    二是能源利用效率提高、能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低了能源消耗和貨運需求。近幾年來，受國際金融危機沖擊，在市場倒逼機制影響下，企業(yè)積極推進技術(shù)進步和生產(chǎn)要素替代的壓力前所未有，促進了能源利用效率的提高和能源消費結(jié)構(gòu)的改善。2014年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.8%，降幅比2013年擴大1.1個百分點，今年一季度降幅進一步擴大到5.6%。能源利用效率提高，單位GDP需要消耗的能源減少，也在一定程度上導致用電量增速放緩幅度大于經(jīng)濟增速放緩幅度。與此同時，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進一步降低鐵路貨運需求。2014年，我國煤炭消費量比上年下降2.9%，10多年來首次出現(xiàn)下降；原煤消費量占能源消費總量的比重為66%，比2013年下降1.4個百分點；水電、風電、核電和天然氣等清潔能源消費量比重繼續(xù)提高，達到16.9%。由于煤炭運輸量占鐵路貨運量一半以上，煤炭消費量下降，清潔能源消費增加，客觀上減少了對鐵路貨運的需求。特別是生態(tài)文明建設(shè)的推進和最嚴節(jié)能環(huán)保新政的實施，進一步促進了用電量的下降。

    三是其他運輸方式的替代、資源品進口和能源供給方式的變化也降低對鐵路貨運的需求。近年來，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公路、水路和民航等運輸方式快速發(fā)展，貨物運輸方式日趨多元。目前，鐵路貨運量占我國全部貨運量的比重下降，公路運輸比重上升，即使是鐵路貨運最重要的產(chǎn)品煤炭，很多也通過公路運輸。同時，隨著國際大宗商品價格處于低位，東部沿海地區(qū)企業(yè)加大了煤炭、鐵礦石等資源型產(chǎn)品進口，從而降低了通過鐵路從中西部地區(qū)運輸資源型產(chǎn)品的需求。2014年，我國進口鐵礦石比2013年增長13.8%，進口谷物增長33.8%，進口原油增長9.5%。此外，近幾年我國大力發(fā)展煤炭主產(chǎn)區(qū)煤電就地轉(zhuǎn)化、變運煤為輸電，也減少了對鐵路運輸?shù)男枨?。當然也要看到，盡管鐵路貨運出現(xiàn)下降，但全社會貨運量仍然保持一定增長，2014年和今年一季度分別上升了7.1%和4.5%，與經(jīng)濟增長還是相適應(yīng)的。

    三、評判經(jīng)濟運行的指標體系是動態(tài)而不是靜止的，隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級新階段，經(jīng)濟運行評價、評判指標體系正在深化拓展和豐富完善

    用電量、鐵路貨運量等指標與經(jīng)濟增長關(guān)系的新變化表明，發(fā)展階段在變，科技進步加快，經(jīng)濟指標間的關(guān)系既有不變的內(nèi)容，也有變的成分，分析判斷經(jīng)濟形勢必須以發(fā)展的眼光、動態(tài)的視角，辯證看待變與不變的關(guān)系。

    首先，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認識到用電量、鐵路貨運量等指標與經(jīng)濟運行在邏輯上仍是吻合的、匹配的。兩者數(shù)量關(guān)系的變化，沒有改變這些指標與經(jīng)濟運行狀況的相關(guān)性，更沒有改變現(xiàn)代市場經(jīng)濟下電力是經(jīng)濟生活的基本能源利用方式、鐵路仍是我國大宗原材料的重要運輸方式、貸款目前仍是我國市場主體主要融資方式等事實，這些指標反映的經(jīng)濟運行的規(guī)律和趨勢依然存在，仍是分析判斷經(jīng)濟走勢的重要依據(jù)。

    其次，要用發(fā)展的眼光看問題，既重視傳統(tǒng)的用電量和貨運量等指標，也要不斷豐富評判經(jīng)濟運行狀況的指標體系。近年來，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟運行發(fā)生的深層次變化要求我們認識和評判經(jīng)濟狀況的指標也要相應(yīng)地拓展和深化。

    近兩年來，新一屆政府敏銳把握經(jīng)濟運行規(guī)律和特征，不斷創(chuàng)新觀察視角，豐富和完善分析框架。李克強總理多次指出，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須實現(xiàn)有就業(yè)的增長，必須保證居民收入同步增加的增長，必須保證資源環(huán)境可支撐的增長。這對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求，也是觀察經(jīng)濟運行的新視角。新一屆政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，提出了“合理區(qū)間”的概念，強調(diào)要堅決守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?？粗袊?jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。只要經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極進展，經(jīng)濟增長速度高一點，低一點，都是可以接受的。所有這些，大大豐富和發(fā)展了新階段下觀察判斷經(jīng)濟的指標及內(nèi)容，推動形成更為科學完善的分析框架，與原有的分析思路和邏輯既一脈相承，又體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新思想。

    當前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級新階段。盡管經(jīng)濟運行存在較大下行壓力，但無論從用電量、貨運量等指標看，還是從就業(yè)、收入和節(jié)能等指標看，經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地巨大，特別是積極向好的新因素正在不斷積累，新動力正在加快形成，我國經(jīng)濟完全能夠保持中高速增長、邁向中高端水平。（郭同欣）