三大國際組織點贊
中國GDP核算改革是對世界的貢獻(xiàn)

近日，聯(lián)合國統(tǒng)計司、國際貨幣基金組織統(tǒng)計部、世界銀行數(shù)據(jù)開發(fā)局負(fù)責(zé)人陸續(xù)致函國家統(tǒng)計局，稱中國的GDP核算改革“是令人欣喜的進(jìn)步”，“提高了中國與其他國家數(shù)據(jù)的可比性”。此前，聯(lián)合國統(tǒng)計司副司長伊沃·哈文格將這一改革稱為“是對世界的貢獻(xiàn)”。

7月，國家統(tǒng)計局宣布，將研發(fā)支出納入GDP核算，引發(fā)中外輿論廣泛關(guān)注。“我們將進(jìn)一步研究并加大核算改革力度，推進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。”國家統(tǒng)計局核算司司長董禮華在接受本報記者采訪時說。

● 接軌國際標(biāo)準(zhǔn)

7月，國家統(tǒng)計局公布了新的GDP核算方法，將能夠為所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出納入GDP核算。此舉在國際上引發(fā)很大反響。伊沃·哈文格表示，“中國實施研發(fā)支出核算改革，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性，不僅是對中國的貢獻(xiàn)，也是對世界的貢獻(xiàn)。”

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼將這一改革視為“標(biāo)志性的事件”。他說，這是中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系向最新國際標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的重要一步。借助此次調(diào)整修正，中國將在未來的全球經(jīng)濟(jì)體系中提供更加可比、可用、可靠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為提升中國經(jīng)濟(jì)運行的科學(xué)性、有效性和透明度提供強(qiáng)有力保障。

據(jù)了解，中國采用新的研發(fā)支出核算方法，實際上是落實聯(lián)合國的政府統(tǒng)計改革的內(nèi)容。2009年，聯(lián)合國等5大國際組織聯(lián)合頒布新的國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)，將研發(fā)成果列入固定資產(chǎn)之下。目前，美國、加拿大等國家已經(jīng)調(diào)整研發(fā)支出核算方法，部分發(fā)展中國家也進(jìn)行了相應(yīng)改革。

● 并非為保增長

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，實施新的核算方法后，中國每年的GDP總量均有所增加，其中2015年GDP總量增加8798億元。因此，有英國媒體稱，中國改革GDP核算方法是為了保增長。

“這一調(diào)整對GDP增速的影響微乎其微。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運分析說，研發(fā)投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的確在不斷提升，但從過去10年來看，它對GDP增速的影響只有0.06個百分點左右。從今年上半年的情況來看，初步核算，這項改革對GDP增速的影響只有0.02個百分點，不影響上半年GDP增速6.7%的大走勢。

“從增長率上看，數(shù)據(jù)調(diào)整的影響微乎其微。數(shù)據(jù)調(diào)整是一項技術(shù)性工作，沒有、也達(dá)不到保增長的目的。”北京師范大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院院長宋旭光說。

● 推動中國創(chuàng)新

盛來運認(rèn)為，此次GDP核算改革的目的有二，一是與國際接軌，二是推動中國創(chuàng)新。

科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞介紹說，盡管中國年度研發(fā)投入總量已躍居世界第二，但從累計投入上來看，還有相當(dāng)多的歷史欠賬。這些歷史欠賬必須補(bǔ)上，這是中國邁向創(chuàng)新型國家的必經(jīng)之路。

許倞坦言，研發(fā)投入不足尤其是地方政府投入不足，一個很重要的原因是研發(fā)投入沒有計入GDP核算，地方政府的積極性不高。而此次研發(fā)支出核算方法改革，恰恰可以很好地改變這個投入導(dǎo)向，引導(dǎo)地方加大對研發(fā)的投入力度。

“新的研發(fā)支出核算方法契合了中國科技創(chuàng)新發(fā)展實際，有利于引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，對堅持創(chuàng)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、都將發(fā)揮積極作用和深遠(yuǎn)影響。”許倞說。（記者  潘旭濤）