習(xí)近平總書記指出，巡視要起到剎風(fēng)作用，不能巡視了和沒巡視一個(gè)樣，要知錯(cuò)就改、“不貳過”，看到實(shí)質(zhì)性變化。近日，接受十八屆中央第九輪巡視的32家中央部門單位黨組織和4個(gè)“回頭看”省份黨委，陸續(xù)向社會(huì)公布了巡視整改情況。從整改報(bào)告看，責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)更加鮮明。被巡視黨組織深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，進(jìn)一步樹立主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)觀念，努力推動(dòng)全面整改深入到位。

　　強(qiáng)化政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國(guó)理政就是路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。在此輪整改中，被巡視黨組織不斷強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，努力加強(qiáng)黨的建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)中央決策部署，真正體現(xiàn)黨對(duì)這個(gè)地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。針對(duì)巡視反饋的黨的建設(shè)缺失問題，被巡視黨組織注重從“硬件”和“軟件”兩方面同時(shí)發(fā)力，加以破解——

　　“硬件”方面，被巡視單位普遍加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)特別是基層組織建設(shè)。質(zhì)檢總局等單位指導(dǎo)符合條件的下屬單位全部建立起黨支部，做到應(yīng)建盡建。國(guó)家新聞出版廣電總局等單位健全直屬單位黨建工作機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)工作人員，在職級(jí)待遇方面給予保障。工業(yè)和信息化部等單位開展了黨員組織關(guān)系排查工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理打好基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，被巡視單位積極探索方式方法、創(chuàng)新體制機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，32家中央部門單位中，至少有13家出臺(tái)或修訂完善了黨組工作規(guī)則，其他部門單位也普遍加強(qiáng)和改進(jìn)了黨組或部務(wù)會(huì)工作，努力發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局等單位制定直屬機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核辦法，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效結(jié)果。國(guó)家煙草專賣局等單位則出臺(tái)了規(guī)范和加強(qiáng)基層黨組織“三會(huì)一課”制度等意見，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看加強(qiáng)黨的建設(shè)的情況，又要看貫徹黨的路線方針政策、推進(jìn)黨和人民的事業(yè)情況。針對(duì)巡視反饋提出的貫徹落實(shí)中央決策部署不到位問題，特別是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展力度不夠的問題，相關(guān)單位黨組織立即行動(dòng)、全面發(fā)力。國(guó)家發(fā)展改革委等15家單位都提出了進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施。農(nóng)業(yè)部等15家單位繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程。對(duì)于中央已經(jīng)明確的改革舉措，相關(guān)單位則通過督查督辦，確保落實(shí)到位。司法部專門成立4個(gè)專項(xiàng)督查組，就《關(guān)于完善法律援助制度的意見》等重點(diǎn)改革意見的落實(shí)情況，分赴部分省份進(jìn)行實(shí)地督查，確保改革舉措落地見效。

　　踐行“四種形態(tài)”，深化標(biāo)本兼治

　　人力資源和社會(huì)保障部下屬出版集團(tuán)原黨委書記、總經(jīng)理因擅自決定購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品等問題，受到留黨察看二年處分；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院一名所級(jí)（廳級(jí)）干部因幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬科研項(xiàng)目，以親屬名義在企業(yè)領(lǐng)取咨詢費(fèi)，受到撤銷黨內(nèi)及行政職務(wù)的處分……

　　在本輪整改中，被巡視黨組織嚴(yán)肅查處巡視組反饋的各類違規(guī)違紀(jì)問題，努力做到件件有著落、事事有回音，同時(shí)著眼標(biāo)本兼治，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”方面狠下力氣，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子。

　　違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和違規(guī)選人用人問題，是被巡視黨組織的“通病”。在整改中，各黨組織普遍開展了專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決按照“四種形態(tài)”要求嚴(yán)肅處理。中華全國(guó)總工會(huì)黨組針對(duì)公款吃喝、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告7人、誡勉談話15人。國(guó)家民委黨組對(duì)近年來特別是黨的十八大以來，所有黨組管理干部的提任過程逐一核查，委屬各單位管理的干部組織進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)5家單位存在違規(guī)進(jìn)人問題，對(duì)違規(guī)調(diào)入的7人予以清退，對(duì)5名責(zé)任人作出了組織處理。

　　從本輪巡視整改特別是“回頭看”四省的整改情況來看，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度均體現(xiàn)出明顯的“四種形態(tài)”特征。如遼寧省今年6月以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2272件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1907人，其中輕處分1482人，占77.7%；重處分425人，占22.3%；移送司法機(jī)關(guān)43人，占2.3%。

　　踐行“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要在第一種形態(tài)上下功夫。梳理整改報(bào)告，國(guó)家中醫(yī)藥管理局等多個(gè)單位的黨組織都制定出臺(tái)了干部約談暫行辦法等制度文件，切實(shí)加大談話函詢力度，著力抓早抓小，推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。此外，至少有28家中央部門單位和4省開展了警示教育活動(dòng)，以身邊事教育身邊人，增強(qiáng)黨員干部自我約束、遵紀(jì)守法的自覺性。

　　加大懲治力度，懲是手段，治是根本。為了更好地突出“治”的效果，各單位在整改中不僅及時(shí)處理違規(guī)違紀(jì)干部，對(duì)相關(guān)責(zé)任人也一律從嚴(yán)問責(zé)，著力繃緊管黨治黨的責(zé)任之弦。質(zhì)檢總局商天津市紀(jì)委對(duì)天津機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處后，對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的天津局黨組書記給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。國(guó)家民委對(duì)委屬單位違規(guī)將1名工人在5年內(nèi)提拔為正處級(jí)干部等問題進(jìn)行了糾正，并對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委書記、組織部長(zhǎng)進(jìn)行了問責(zé)。強(qiáng)有力的問責(zé)，有效推動(dòng)了壓力的層層傳導(dǎo)，成為此輪整改的鮮明特征。

　　再次整改要求更嚴(yán)，“回頭看”促四省全面整改

　　“積極配合中央紀(jì)委對(duì)王珉、蘇宏章、王陽(yáng)嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。組織力量徹查拉票賄選案……”在遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)中，查處拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件的態(tài)度十分堅(jiān)決。作為2014年接受中央第三輪巡視時(shí)就被指出的問題，遼寧省經(jīng)過近兩年的整改，問題卻依舊突出。這次巡視“回馬槍”再次一針見血將問題指出，盡顯中央加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性，倒逼地方黨委切實(shí)扛起責(zé)任，從嚴(yán)管黨治黨，將整改進(jìn)行到底。

　　這樣的事例在這輪巡視整改中還有不少。中央第九輪巡視首次對(duì)巡視過的四省開展了“回頭看”，反饋的問題中，既有圍繞政治巡視發(fā)現(xiàn)的新問題，也有上一輪巡視整改不到位的老問題。如何切實(shí)解決這些問題，四省均在“責(zé)任”二字上狠下功夫。

　　“酒桌文化尚未得到有效治理”，是安徽省巡視整改落實(shí)不到位的具體表現(xiàn)之一。在上一輪巡視整改中，該省針對(duì)此類問題曾提出“強(qiáng)化經(jīng)常性督促檢查”“建立定期通報(bào)制度”等舉措，但效果并不理想。在這輪整改中，該省下發(fā)了“最嚴(yán)禁酒令”，規(guī)定全省除外事接待、招商聯(lián)絡(luò)外，所有公務(wù)接待不準(zhǔn)飲酒，公務(wù)人員工作日不準(zhǔn)飲酒，并實(shí)行每周零報(bào)告制度。同時(shí)，全省還開展了專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位責(zé)令向省委作出深刻檢查，并追究有關(guān)責(zé)任人，全省共查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人，公開通報(bào)8起典型案例，有效遏制了一度蔓延的酒桌文化。

　　此外，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問題，四省也努力祛病除根。湖南省針對(duì)巡視組提出的“傳媒系統(tǒng)監(jiān)督管理不到位、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力”問題，一方面加大腐敗案件查處力度，另一方面出臺(tái)省管國(guó)有文化企業(yè)“雙效”考核辦法等政策文件，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)單位黨委管黨治黨的政治責(zé)任。山東省針對(duì)“小官貪腐”問題，在全省開展集中整治行動(dòng)，今年以來已查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題3193起，處理3753人。

　　在推進(jìn)整改落實(shí)中，四省省委都注重發(fā)揮督查這一“推進(jìn)器”作用。安徽省派出督查組，隨機(jī)對(duì)2個(gè)市和8個(gè)省直單位開展第一輪實(shí)地督查，發(fā)出58份督辦通知書并跟蹤督辦，針對(duì)一些單位對(duì)照檢查不深入、舉一反三不夠等問題，約談5家相關(guān)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限時(shí)糾正。遼寧、山東、湖南也針對(duì)具體問題開展了專項(xiàng)督查。督查組既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空，使整改取得實(shí)質(zhì)性效果。（趙振宇）