黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了管黨治黨新征程。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為首要政治任務(wù)，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，提高政治站位，完善工作格局，扎實推進巡視全覆蓋，堅決把中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落到實處。

　　黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，不斷推動巡視工作向縱深發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，高度重視巡視工作。中央政治局常委會議聽取每輪巡視情況匯報，習(xí)近平總書記15次發(fā)表重要講話，為巡視工作提供了強大思想武器和行動指南。王岐山同志帶領(lǐng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓貫徹落實，組織召開76次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推動巡視深入開展。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，定位越來越精準，工作越來越深入，作用越來越明顯，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

　　“三次深化”確立政治巡視定位。“壹引其綱，萬目皆張”。巡視定位就是巡視工作的“綱”。十八屆中央巡視從一開始就聚焦主責(zé)主業(yè)，突出問題導(dǎo)向，防止內(nèi)容發(fā)散、職能泛化。根據(jù)中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，三次進行深化創(chuàng)新。第一次深化緊密聯(lián)系反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢任務(wù)，圍繞“一個中心”，深化巡視內(nèi)容，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，更加強調(diào)發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題，有利于發(fā)揮震懾作用。第二次深化與黨建理論創(chuàng)新相適應(yīng)，緊扣“六項紀律”，深化“四個著力”，突出紀嚴于法、紀在法前，更加強調(diào)抓早抓小，懲前毖后、治病救人，有利于發(fā)揮遏制作用。第三次深化抓住執(zhí)政黨建設(shè)的根本，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，深化政治巡視，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，更加強調(diào)標本兼治，推動改革、促進發(fā)展，有利于發(fā)揮治本作用。巡視定位的“三次深化”，是全面從嚴治黨實踐發(fā)展特別是巡視監(jiān)督實踐發(fā)展的集中反映，抓住了管黨治黨的根本性、全局性、方向性問題，確保了巡視工作始終沿著正確方向發(fā)展。

　　“十大創(chuàng)新”彰顯巡視威力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是深化政治巡視的持久源泉。黨的十八大以來，巡視工作的一個鮮明特點就是以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標桿，結(jié)合新的形勢任務(wù)不斷與時俱進、完善創(chuàng)新。在巡視定位上，旗幟鮮明強調(diào)巡視的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨;在巡視目標上，注重發(fā)揮震懾遏制治本作用，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制;在巡視范圍上，明確中央和省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全覆蓋;在巡視方式上，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，探索“點穴式”“巡查式”“機動式”巡視，對省區(qū)市開展“回頭看”;在工作機制上，堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機制和管理機制;在工作權(quán)限上，創(chuàng)新方式方法，增加抽查核實個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等3種工作方法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題途徑，同時嚴格巡視授權(quán)，明確規(guī)定巡視不履行執(zhí)紀審查職責(zé);在巡視制度上，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定45項配套制度和10項工作協(xié)調(diào)機制，逐步建立以黨章為根本、以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系;在成果運用上，加強分類處置，強化巡視反饋和巡視整改，確保件件有著落、事事有回音;在責(zé)任體系上，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、巡視監(jiān)督、巡視整改四類責(zé)任主體;在工作格局上，推動形成巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。通過“十大創(chuàng)新”，巡視的針對性、有效性明顯提高，監(jiān)督效果大幅提升，成為發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的“尖兵”，助力全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

　　促進“標本兼治”發(fā)揮利劍作用。截至目前，中央巡視組已開展十一輪巡視，完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的全覆蓋。到2017年上半年第十二輪巡視結(jié)束后，將實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋目標，這是十八屆黨中央管黨治黨理論和實踐重大創(chuàng)新與突破，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。在推進巡視全覆蓋過程中，巡視組堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，深入揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和“四風(fēng)”典型問題，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，中央紀委執(zhí)紀審查的中管干部案件中，超過一半的線索來自巡視。對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時移交中央和國務(wù)院有關(guān)部門，促進加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考。干部群眾普遍認為，現(xiàn)在的巡視是真體檢、真發(fā)現(xiàn)問題、真反饋、真整改，做到了利劍高懸、震懾常在，有力提振了全黨全社會反腐信心，推動了管黨治黨邁向標本兼治。

　　提高巡視政治站位，堅定不移推進全面從嚴治黨

　　實踐證明，巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，是促進標本兼治的戰(zhàn)略舉措。“事輟者無功，耕怠者無獲”。巡視必須保持不忘初心的戰(zhàn)略定力，咬定青山不放松，堅決把思想和行動統(tǒng)一到六中全會關(guān)于全面從嚴治黨形勢任務(wù)的判斷和決策部署上來，不斷提高政治站位，更好發(fā)揮利劍作用，為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保障。

　　一是強化“四個意識”，提高政治站位。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落實到向核心看齊上。巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，必須站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，查找政治偏差。巡視的重要任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實際成效。要增強“四個意識”，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，把《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》高高舉起，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二是強化政治擔(dān)當(dāng)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，很重要的一個方面，就是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，旗幟鮮明地對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出要求，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。巡視要盯住黨委(黨組)不放，重點監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，深入了解尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等方面情況。巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。要堅持以下看上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，最終歸結(jié)到黨委(黨組)來剖析根源，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅決把自己擺進去，切實擔(dān)起責(zé)任，帶頭落實整改，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。通過巡視，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。

　　三是強化政治紀律，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。“繩墨之起，為不直也。”巡視要對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，重點檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念;是否堅持黨的基本路線;是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀律等基本規(guī)范;是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。政治紀律和政治規(guī)矩是黨最根本最重要的紀律。巡視干部要切實增強政治鑒別力和政治警覺性，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》關(guān)于嚴明政治紀律的“十二個不準”，深入開展監(jiān)督檢查，對破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為，堅決抵制、勇于斗爭，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”。當(dāng)前，尤其要加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督，對拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等違紀違法行為堅持“零容忍”，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，特別是政治關(guān)、廉潔關(guān)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

　　加強對省區(qū)市和中央單位巡視工作領(lǐng)導(dǎo)，完善巡視監(jiān)督戰(zhàn)略格局

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入推進省區(qū)市巡視工作，統(tǒng)籌推進中央單位巡視和市縣巡察，構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。六中全會修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出在黨委一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，第一次提出中央和國家機關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作，第一次提出市縣巡察工作。要堅決貫徹六中全會部署和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立完善橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略格局，推動巡視向縱深發(fā)展。

　　一是深化省區(qū)市巡視工作。當(dāng)前，省區(qū)市黨委屆內(nèi)巡視工作已接近尾聲，要結(jié)合換屆時限，做好統(tǒng)籌謀劃，周密安排部署，確保黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)落實到位。要堅持進度服從質(zhì)量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，確保標準不變、尺度不松、力度不減、質(zhì)量不降。落實好黨委常委會研究巡視工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報制度、“五人小組”會議材料向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，黨委書記聽取巡視匯報要一針見血，態(tài)度要鮮明、要求要具體。要切實用好巡視成果，健全臺賬管理機制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強跟蹤督辦，在件件有著落上集中發(fā)力，做到即知即改、立行立改、全面整改。要深入開展“回頭看”，對心里不托底、問題沒見底的地方和單位，及時殺“回馬槍”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。要全面總結(jié)黨的十八大以來加強改進巡視工作的經(jīng)驗和成效，著眼巡視監(jiān)督長遠發(fā)展，提出有針對性的意見建議，為黨委換屆政治報告提供重要參考。

　　二是規(guī)范中央單位巡視工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了中央和國家機關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作的要求。中央單位黨組(黨委)要以貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和部分中央單位巡視工作座談會精神為契機，把巡視作為履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的具體內(nèi)容，在規(guī)范發(fā)展上下功夫。要把握政治定位，緊密結(jié)合本部門本領(lǐng)域工作實際，對照黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，堅決防止和克服“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題，確保中央政令暢通。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，黨組(黨委)書記作為第一責(zé)任人，及時聽取巡視匯報、研究決定巡視成果運用，見人見事見問題，提出具體處置要求。前幾輪巡視發(fā)現(xiàn)，中央部門黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，機關(guān)黨委作用普遍弱化，基層組織軟弱渙散，黨員管理松散。要通過巡視，著力推動解決只抓業(yè)務(wù)不抓黨建、只管任命不抓管理，以及機關(guān)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，抓好班子、帶好隊伍，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決防止“燈下黑”。

　　三是加強市縣巡察工作。開展市縣巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。要認真總結(jié)前期探索經(jīng)驗，準確把握從政治上看問題的內(nèi)在要求，不斷強化政治巡察作為政治監(jiān)督的本質(zhì)特性。緊密結(jié)合基層實際，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，重點檢查基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和中央以及省委決策部署是否堅決，政治立場是否堅定，對重大問題領(lǐng)導(dǎo)是否有力、處理是否妥當(dāng)，對黨群干群關(guān)系是否高度重視、侵害人民群眾切身利益的突出問題是否得到嚴肅查處，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任是否到位。市縣巡察對象量大面廣，要將經(jīng)濟活動多、專項經(jīng)費多、群眾反映多，以及與群眾利益密切相關(guān)的地方和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人作為巡察重點，緊盯重點人、重點事、重點問題，以盯住重點人促動大多數(shù)緊起來，以關(guān)注重點事帶動基層組織建設(shè)強起來，以解決重點問題推動管黨治黨嚴起來，讓人民群眾看得見、享受得到更多全面從嚴治黨的成果，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　四是打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。巡視工作政治性、政策性、紀律性、專業(yè)性強，必須建立高素質(zhì)的巡視干部隊伍，為巡視工作持續(xù)深入發(fā)展提供重要組織保障。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，用心學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，學(xué)思踐悟、融會貫通。“人不率則不從，身不先則不信”。巡視干部是監(jiān)督別人的，首先要管好自己，做遵守紀律的標桿。要切實加強日常管理監(jiān)督，嚴守黨的紀律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展巡視。近期，中央媒體集中報道了江西省委第三巡視組原組長李泉新同志先進事跡。廣大巡視干部要以李泉新同志為榜樣，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，用忠誠守住政治底線，用純潔守住道德底線，防得住圍獵、站得穩(wěn)腳跟、挺得直腰桿，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任 黎曉宏）