李敏，男，漢族，1971年8月出生，現(xiàn)任北京市審計(jì)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任科員。2015年11月3日至2017年12月31日，李敏同志從北京市審計(jì)局企業(yè)審計(jì)處選派到北京市門(mén)頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村任黨組織第一書(shū)記。兩年多來(lái)，他始終以“扎根基層，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為己任，使西馬各莊村逐步走上了脫貧致富的幸福之路。2017年8月21日門(mén)頭溝電視臺(tái)、2017年11月2日《中國(guó)改革報(bào)》對(duì)李敏同志的事跡進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。

一、駐村幫扶抓黨建，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建促脫貧的責(zé)任感和使命感

李敏同志到任后，遇事與“兩委”人員勤商量、齊努力，“兩委”班子成員逐漸成了村民眼中的“黃金搭檔”。他注重以制度建設(shè)作為抓黨建、帶班子的重要抓手，通過(guò)召集村領(lǐng)導(dǎo)班子商議討論，結(jié)合村情，逐步建立健全了村級(jí)事務(wù)流程化管理的配套制度。規(guī)范“三會(huì)一課”，在黨員干部中開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、“再上一次黨課”理想信念和根本宗旨教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新黨員建立“新老黨員一帶一”學(xué)習(xí)機(jī)制，發(fā)揮老黨員言傳身教作用；對(duì)老弱病殘黨員建立“結(jié)對(duì)幫扶、定期上門(mén)”傳達(dá)學(xué)習(xí)精神，確保每名黨員學(xué)深悟透。

工作中積極探索建立“三看三評(píng)三承諾”工作機(jī)制，“三看”即要求黨員向黨章看齊、向中央看齊、向榜樣看齊；“三評(píng)”即村民評(píng)議黨員和支部、黨員互評(píng)、包村干部評(píng)支部；“三承諾”是共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾。通過(guò)“三看三評(píng)三承諾”工作機(jī)制，有效提高了村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，逐漸把村黨組織建設(shè)成為凝心聚力、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)任職西馬各莊村黨組織第一書(shū)記，村黨支部從一個(gè)后進(jìn)村第一次被上級(jí)黨委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，李敏同志也被評(píng)為先進(jìn)黨務(wù)工作者，并在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上介紹工作經(jīng)驗(yàn)，任職結(jié)束考評(píng)被評(píng)為優(yōu)秀第一書(shū)記。

二、扭住村莊改造促增收，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2015年，村里爭(zhēng)取上了北京市險(xiǎn)村改造項(xiàng)目，李敏同志到任后發(fā)現(xiàn)村“兩委”對(duì)此項(xiàng)工程沒(méi)有主動(dòng)性，因?yàn)?016年村內(nèi)即將開(kāi)始村委會(huì)選舉，都不想得罪人，怕丟選票，好不容易爭(zhēng)取來(lái)了險(xiǎn)村改造項(xiàng)目，卻沒(méi)有人實(shí)施。這個(gè)村也和大多數(shù)農(nóng)村相似，有三分之二的人長(zhǎng)年不在村內(nèi)生活，村內(nèi)留守老人多，勞動(dòng)能力弱，又四面環(huán)山，每年的雨季都面臨著泥石流的威脅，而且住的大部分是四合院、院套院，鄰里宅基地地界不清、兄弟姊妹分家不清的矛盾比比皆是，所以想把“險(xiǎn)村”改造工程推動(dòng)下去確實(shí)比較難。針對(duì)這種情況，他耐心細(xì)致的先做“兩委”人員的思想工作，再做黨員和村民代表的工作，并多次帶領(lǐng)村“兩委”、黨員、村民代表到其他改造村進(jìn)行參觀體驗(yàn)，看看改造后的成果，學(xué)習(xí)村莊改造的先進(jìn)做法?；貋?lái)以后支部一班人集體討論改造方案，并征求專(zhuān)家意見(jiàn)。同時(shí)，向村民傳達(dá)學(xué)習(xí)《山區(qū)險(xiǎn)村農(nóng)民搬遷工程通知》精神，成立改造小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全村住房進(jìn)行拆建并除險(xiǎn)。

李敏同志負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體改造的方案制定與協(xié)調(diào)，做好分工，利用黨員、村民代表分片承包的工作模式，重點(diǎn)戶(hù)由黨支部人員到村民家入戶(hù)走訪，幫助村民做設(shè)計(jì)、選好施工隊(duì)伍、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，及時(shí)解決村民的實(shí)際困難，爭(zhēng)取做到不讓一戶(hù)掉隊(duì)，讓村民一起享受險(xiǎn)村搬遷的好政策。村東張大娘是一個(gè)殘疾人，多年的貧困戶(hù)，無(wú)收入來(lái)源，又住在村中，對(duì)村莊改造抵觸大，如果她不參加改造周?chē)泥従右哺脑觳涣?，將要影響整村的施工，李敏同志了解情況后多次到她家去做工作，開(kāi)始由不讓進(jìn)門(mén)到慢慢地接受了改造想法。同時(shí)，他也積極到上級(jí)政府去給她爭(zhēng)取到低收入戶(hù)的政策，再幫助她愛(ài)人在村內(nèi)的公益崗位保潔員就業(yè)，每月可以增加收入1300元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，再組織黨員隊(duì)伍進(jìn)行幫扶，徹底打消她的顧慮。任期結(jié)束時(shí)，參加險(xiǎn)村改造的村民占94%，開(kāi)工建設(shè)80%，主體完工70%。通過(guò)改造大部分村民都住上了寬敞明亮、節(jié)能環(huán)保的新房，用上“煤改電”取暖設(shè)備、屋內(nèi)上下有水、有衛(wèi)生間的新別墅。

三、把黨的群眾路線貫徹到村域治理之中，提高農(nóng)村基層治理能力

李敏始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到村域治理之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。有針對(duì)、有重點(diǎn)地開(kāi)展矛盾糾紛日常排查工作，帶領(lǐng)有關(guān)人員定期與重大活動(dòng)前夕相結(jié)合開(kāi)展綜治排查。對(duì)存在不穩(wěn)定因素較多的區(qū)域進(jìn)行維穩(wěn)工作，定期召開(kāi)支部會(huì)，研究分析存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，查找根源，堵塞漏洞，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)上級(jí)和有關(guān)部門(mén)幫助解決；對(duì)一些不合理的訴求，依法、合理、耐心解釋疏導(dǎo)，避免矛盾激化。

現(xiàn)如今，在他的帶領(lǐng)下，村黨支部為該村補(bǔ)齊了短板，全面完善了交通、水利、健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)，村民的思想觀念、精神面貌得到大大改變，村民走上了旅游發(fā)展之路，貧困村的自然、文化、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源得到充分利用，土地、資金、設(shè)施、人力等生產(chǎn)要素得到較好優(yōu)化，規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到不斷壯大，為產(chǎn)業(yè)脫貧創(chuàng)造了有利條件，貧困戶(hù)可以在家門(mén)口就業(yè)、就地脫貧。通過(guò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌顯著改觀，吸引到了企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，一批在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)注入了一股新鮮力量。