審計(jì)署日前公布了對(duì)57個(gè)中央部門2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算(草案)審計(jì)情況。審計(jì)結(jié)果顯然并不太令人樂觀，其中半數(shù)以上單位存在計(jì)劃外召開會(huì)議、超定額標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)以及在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議的問題，并且不少的單位將會(huì)議費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)轉(zhuǎn)嫁、攤派給下屬單位或接受企事業(yè)單位的資助，個(gè)別部門一年超支出國費(fèi)上千萬元。
在公眾的印象中，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的很多“三公消費(fèi)”問題是“年年在審計(jì)，年年都不同程度地在犯同類的錯(cuò)誤”。而且，在每年的審計(jì)中和審計(jì)后，不少單位都進(jìn)行了自查自糾，并進(jìn)行了所謂的整改?？蓡栴}是，每年的整改之后，為何很多單位依然沒有吸取教訓(xùn)？如果不找到問題的根源，并進(jìn)行徹底根治的話，則很難走出“屢審屢犯”的怪圈。
按照審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人的分析，部分中央部門預(yù)算執(zhí)行不到位，一個(gè)很重要的原因是，工作計(jì)劃與預(yù)算安排銜接不夠，相關(guān)預(yù)算管理制度與實(shí)際不適應(yīng)。以會(huì)議費(fèi)超定額標(biāo)準(zhǔn)列支或轉(zhuǎn)嫁其他單位為例分析，現(xiàn)行的管理辦法對(duì)會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，預(yù)算管理不細(xì)化，相關(guān)禁止性規(guī)定不夠明確，在會(huì)議支出報(bào)銷等環(huán)節(jié)沒有建立對(duì)違反規(guī)定支出行為的約束機(jī)制，缺乏明確的處罰措施和責(zé)任追究辦法。在這種情況下，就不難理解一些中央單位緣何敢肆無忌憚地逾越紅線、并且屢審不改了。
需要引起警惕的是，此次審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)了不少新的問題。根據(jù)審計(jì)署日前向全國人大常委會(huì)提交的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，呈現(xiàn)出利用權(quán)力設(shè)租尋租、借助內(nèi)幕交易或關(guān)聯(lián)交易侵權(quán)牟利、實(shí)施方式網(wǎng)絡(luò)化等新特點(diǎn)。審計(jì)署公布的信息還顯示，近年來在違法違紀(jì)案件中，“一把手”因?yàn)檎莆諞Q策權(quán)，頻頻利用職權(quán)設(shè)租尋租謀取私利，且手段多樣，案性隱蔽，危害巨大。
要想走出“屢審屢犯”的怪圈，有效遏制并預(yù)防出現(xiàn)的新情況新問題，重點(diǎn)還需從頂層設(shè)計(jì)的高度，加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。在本次審計(jì)署提交全國人大常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告中，提出了要從健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制、完善政府預(yù)算體系和會(huì)計(jì)制度、增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力、提高財(cái)政資金使用績(jī)效等四個(gè)方面提出了加強(qiáng)財(cái)政管理的意見，這些非常具體的建議，有利于從根源上遏制、解決并預(yù)防違法違規(guī)問題，下一步的關(guān)鍵是如何去落實(shí)好這些工作。
必須強(qiáng)調(diào)的是，針對(duì)“屢審屢犯”的問題，關(guān)鍵是要加大監(jiān)管和問責(zé)的力度。對(duì)于出現(xiàn)的問題，不能僅僅通過整改就能過關(guān)，要一查到底，相關(guān)的責(zé)任人必須為崗位失職或違法違規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或付出相應(yīng)的代價(jià)，并且要與官員的政績(jī)考核以及升遷掛鉤，使違法違規(guī)的成本急劇上升，真正形成制度的威懾力。也只有這樣，相關(guān)人員才會(huì)摒棄僥幸的心理。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大審計(jì)的力度，通過制度層面的壓力倒逼相關(guān)部門，提高預(yù)算的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性和決算的準(zhǔn)確性，真正用好、管好寶貴的國家錢財(cái)。（摘自2013年7月1日《中華工商時(shí)報(bào)》）
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