近年來(lái)，審計(jì)署按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”和“實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋”的要求，在對(duì)公共財(cái)政資金進(jìn)行真實(shí)、合法、效益審計(jì)的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)中央宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，取得良好效果。
一、關(guān)注重大政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)政令暢通。
國(guó)家重大政策措施能否及時(shí)有效落實(shí)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。我們?cè)趯徲?jì)工作中，始終把促進(jìn)國(guó)家政策落實(shí)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，不斷加大對(duì)中央重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。通過(guò)分析各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合和實(shí)施效果，揭示存在的苗頭性、傾向性以及典型突出問(wèn)題，提出具有針對(duì)性的審計(jì)建議，促進(jìn)政令暢通，有力推動(dòng)了中央各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位。
在中央預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況審計(jì)中，通過(guò)對(duì)中央財(cái)政管理、財(cái)政收支狀況、預(yù)算管理體制、資金分配使用等方面進(jìn)行全面審計(jì)和研究分析，提出了“健全決算制度”、“清理整合中央對(duì)地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”、“確定全口徑預(yù)算決算管理口徑和范圍，完善預(yù)算制度”、“推進(jìn)編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)工作，建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”等一系列審計(jì)建議，促進(jìn)了各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)，起到了深化改革“催化劑”的作用。
在省市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，以貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施為抓手，將主體功能區(qū)建設(shè)、規(guī)范政府投資和引導(dǎo)其他投資、中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)等作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。一方面檢查國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，揭示和反映違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地和投資政策，損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的決策、部署和措施；另一方面對(duì)照國(guó)家要求，關(guān)注地方政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)情況，充分發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”和反腐“利劍”的作用，推動(dòng)完善干部考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
在地方財(cái)政收支審計(jì)中，注重揭示財(cái)政體制運(yùn)行和地方財(cái)政收支存在的突出問(wèn)題，監(jiān)督地方政府執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”情況，糾正“三公”經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，查處違規(guī)新建和變相購(gòu)建樓堂館所等行為。
二、堅(jiān)持開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。
近年來(lái)，我們不僅關(guān)注“錢(qián)是怎么花的”，還關(guān)注“花錢(qián)的效果”，通過(guò)對(duì)財(cái)政支出尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益不斷提高。
在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，我們通過(guò)剖析公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)、財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況等，揭示了中央本級(jí)財(cái)政資金閑置較多、國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額持續(xù)較高、績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面較低的問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的高度重視。在資源環(huán)?？颇抠Y金審計(jì)中，揭露了資金閑置、滯留、效益不佳等突出問(wèn)題，推進(jìn)了管理完善。
在省市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和地方財(cái)政收支審計(jì)中，把財(cái)政資金使用績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在審查其決策程序規(guī)范性科學(xué)性、資金使用合法性合規(guī)性的基礎(chǔ)上，全面審核從項(xiàng)目預(yù)算到具體支出、從項(xiàng)目論證到具體實(shí)施、從預(yù)期目標(biāo)到實(shí)際完成的效益情況，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，注重揭示中央政策落實(shí)不到位和財(cái)政資金的重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題。
三、貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)改革進(jìn)程，促進(jìn)政策落實(shí)
黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理”等內(nèi)容的表述，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)一步推動(dòng)和完善國(guó)家治理提出了更多、更新、更高的要求。2014年，我們將以十八屆三中全會(huì)精神為指引，將推動(dòng)改革進(jìn)程、促進(jìn)政策落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的中心任務(wù)，圍繞深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是緊緊圍繞黨和國(guó)家改革發(fā)展部署，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，確保政令暢通；二是緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加大對(duì)各級(jí)政府和各部門(mén)履行職責(zé)情況的審計(jì)力度，關(guān)注依法行政、政府采購(gòu)、政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分等重要事項(xiàng)，促進(jìn)行政體制改革和儉樸政府建設(shè)；三是緊緊圍繞深化財(cái)政體制改革，加大審計(jì)力度，全面揭示和反映不利于深化改革的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)盤(pán)活財(cái)政存量資金、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)財(cái)政安全；四是進(jìn)一步深化審計(jì)信息化建設(shè)，著力推進(jìn)財(cái)政、國(guó)庫(kù)、稅收、銀行等信息系統(tǒng)的融合和數(shù)據(jù)共享，將信息化技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)效率。
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